Chương I: Giới thiệu về vấn đề nghiên cứu — _ Chương II: Cơ sở lý thuyết — Chuong III: Phương pháp nghiên cứu — Chương IV: Dự báo giao thông — Chương V: Mô phỏng và lựa chọn phương án —_ Chương VI: Kết luận và kiến nghị HVTH: Đặng Thị Thu Hà MSHV: 09010277 Trang 19 Luận văn Thạc sĩ Xây dựng đường ô tô và thành phố CHƯƠNG 2. CO SO LY THUYET 2.1 Một số nghiên cứu trước đây: Trong những năm gần đây, khi nền kinh tế đang phát triển nhanh chóng, các dự án xây dựng và phát triển đô thị mọc lên như nắm, các công trình xây dựng, công trường đang làm việc ở khắp mọi nơi và đất đai đang được phát triển với cường độ chưa từng có. Một số lượng lớn các tòa nhà và các công trình kiến trúc mới tạo ra và thu hút các luồng giao thông bổ sung, tác động không nhỏ đến mạng lưới giao thông của khu vực xung quanh thậm chí của toàn bộ thành phố, dẫn đến sự mất cân bằng giao thông địa phương hoặc toàn cầu. Trong khi đó tại các công trường đang xây dựng cũng có khả năng gây tắc nghẽn, lưu lương giao thông thường xuyên bị cản trở và gây rối loạn xung quanh lối vào và lối ra tại các công trường này.
Làm thế nào đề định lượng phân tích tác động của các công trình kiến trúc này lên giao thông và làm thế nảo để có thé cai thiện việc kiểm soát nó? Đây là một vấn đề mà việc đánh giá tác động giao thông có thể giúp ta giải quyết. Đánh giá tác động giao thông được thực hiện trước khi tổ chức của các dự án phát triên dé đánh giá, phân tích mức độ nghiêm trọng và mức độ tác động của các dự án mới lên khả năng phục vụ giao thông, tìm cách khắc phục hoặc thay đôi các dự án để giảm tác động của nó đến mạng lưới giao thông. Với một cách nói khác, phát triển đất đô thị là giao thông “nguồn” tạo ra “lưu lượng giao thông”. Đánh giá tác động giao thông phấn đấu để ước tính “lưu lượng giao 9999 thông””nguỗồn” sẽ tạo ra đồng thời đồng thời tìm mọi phương án để giao thông được thông suốt.
Đánh giá tác động giao thông có gắng phân tích tác động giao thông tổng thể của việc sử dụng đất và các hoạt độn Ø giao thông khu vực, trong đó bao gồm tình hình hoạt động của tất cả các phương thức giao thông, tất cả các phương tiện giao thông và các quy tắc giao thông. Vì vậy đánh giá tác động giao thông là phân biệt mục đích chung của việc sử dụng và phát triển đất hoặc đánh giá lưu lượng giao thông. Vào những năm 1980 từ quan niệm kết quả nghiên cứu mà chính quyền liên HVTH: Đặng Thị Thu Hà MSHV: 09010277 Trang 20 Luận văn Thạc sĩ Xây dựng đường ô tô và thành phố bang Hoa Kỳ, tiểu bang và các quận bắt đầu yêu cầu các nhà phát triển phải đánh giá tác động giao thông để xác định trách nhiệm sự cần thiết để cải thiện lưu lượng sau khi dự án đã được hoàn thành. Từ điểm nhìn của các nhà phát triển, họ mong muốn tôi đa hóa lợi nhuận của họ sau khi hoàn thành các dự án, vì vậy đánh giá tác động giao thông cũng là sự quan tâm của các nhà đầu tư phát triển để đánh giá trách nhiệm và lợi ích của các yêu tố cải thiện giao thông, ngoài ra đối với các dự án thương mại lớn, các nhà đầu tư sẽ đặt ra các yêu cầu đa dạng trong quán lý bất động sản sắp xếp và quản lý giao thông như ở đâu và làm thế nào đề đặt lối vào và lối thoát hiểm, bao nhiêu không gian dự trữ cho bãi đậu xe,.Tât nhiên các nhà đầu tư muốn biết những chia sẽ của họ về đầu tư trong việc cải thiện giao thông tại công trình mà họ sẽ xây dựng và những câu hỏi này chỉ có thể được trả lời trong việc “Đánh giá tác động giao thông”.
Sự phát triển của nền kinh tế đã đạt đến một giai đoạn mà hầu hết các nước hiện nay yêu cầu “Đánh giá tác động giao thông” cho các dự án xây dựng.1 Úc Cơ quan Giao Thông và Đường Bộ hạt New South Wale ban hành tài liệu “Hướng Dẫn Cho Các Dự Án Phát Sinh Giao Thông” (Guide to Traffic Generating Developments version 2.2 Ð; và tài liệu này được sử dụng rộng rãi cả nước Úc và một số vùng của New Zealand. Phần đầu của tài liệu hướng dẫn này bao gồm các chính sách, luật, và những vấn đề chính liên quan đến tất cả các dự án mà có phát sinh/ thay đổi giao thông. Phần chính của tài liệu này trình bày các phương pháp tiến hành các nghiên cứu đánh giá tác động giao thông, và các vấn " Guide to Traffic Generating Developments version 2.au/roadprojects/community_environment/documents/guide_to_generating_traffic developments.pdf HVTH: Dang Thi Thu Ha MSHV: 09010277 Trang 21 Luận văn Thạc sĩ Xây dựng đường ô tô và thành phố đề phải xét đến bao gồm: — _ Những kiến nghị hiện có về cải thiện mạng lưới đường; —_ Tác động lên an toàn đi lại; — _ Tác động của tiếng ồn giao thông; — Lượng xe trung bình ngày đêm; — Lưu lượng và xu hướng thay đổi giao thông của một số tuyến chính; —_ Lưu lượng giờ cao điểm va mức độ tác đường tại một số giao lộ chính; — _ Nhu cầu và đáp ứng về chỗ đỗ xe của khu vực; — Phat sinh giao thông, thu hút và phân bố các chuyến đi trước và sau khi có dự án; — _ Tác động của phát sinh giao thông lên khu vực xung quanh dự án. Tài liệu này cũng trình bày các phương pháp tính toán phát sinh giao thông trước khi có dự án, trong khi dự án tiến hành và sau khi dự án hòan tất, mức độ phát sinh giao thông tùy theo mục đích sử dụng đất của dự án, mức độ phục vụ của nút giao thông, của đường phó.2 Hong kong Hong kong từ lâu đã có hướng dẫn về các phương pháp đánh giá tác động giao thông.
Nó bao gồm các quy định đối với chủ đầu tư khi họ đề xuất 1 dự án thêm vào quy hoạch khu vực sẵn có. Bộ cũng ban hành một danh mục các nội dung mà 1 đánh giá tác động của dự án đối với giao thông phải bao gồm. Những nội dung này tóm lược như sau: Khu vực nghiên cứu xây dựng: —_ Địa điểm — _ Tình trạng giao thông hiện hữu —_ Mạng lưới đường —_ Giao thông công cộng — _ Đánh giá về dòng xe và giao lộ Dự án xây dựng đề nghị: HVTH: Đặng Thị Thu Hà MSHV: 09010277 Trang 22 Luận văn Thạc sĩ Xây dựng đường ô tô và thành phố —_ Cung cấp về chỗ đỗ xe — _ Khu vực lên xuống của người đi đường (bến xe) — Giao thông công cộng —_ Hạ tầng phục vụ người đi bộ —_ Phát sinh giao thông — Mạng lưới đường trong tương lai: —_ Dự báo giao thông — _ Tăng trưởng giao thông ở khu vực nghiên cứu —_ Phát sinh giao thông do các dự án hiện tại và tương lai Phân tích giao thông: — _ Các khuyến cáo và việc tổ chức thực hiện xây dựng — _ Các nội dung vừa nêu trong danh mục này bao gồm các mục chỉ tiết hơn kèm theo hướng dẫn cụ thể áp dụng cho từng trường hợp.3 Singapore Cơ quan Tài Nguyên Đất và Giao Thông Singapore đã xuất bản cuốn “Hướng Dẫn cho Việc Chuẩn Bị Các Báo Cáo Đánh Giá Tác Động Giao Thông”. Cuốn hướng dẫn này bao gồm tất cả các nội dung cần phải có trong một báo cáo đánh giá tác động giao thông, chẳng hạn: — Mục đích của dự án xây dựng —_ Mô tả về khu vực —_ Hiện trạng —_ Các phát triển dự tính của khu vực lân cận — Khoảng thời gian đánh giá tác động giao thông — Dự báo giao thông — Phat sinh chuyến đi giao thông — _ Phân bố chuyến đi giao thông —_ Phân chia phương thức đi lại — _ Gán các chuyến đi phát sinh vào mạng lưới HVTH: Đặng Thị Thu Hà MSHV: 09010277 Trang 23 Luận văn Thạc sĩ Xây dựng đường ô tô và thành phố —_ Đánh giá những thay đổi hoạt động của mạng lưới đường khi có dự án —_ Tác động đến người đi bộ Những nước vừa trình bày đều có hệ thống giao thông quy hoạch có hiệu quả, cung ứng giao thông luôn đi trước một bước so với nhu cầu giao thông.
Một yếu tố quan trọng việc quy hoạch hiệu quả đó là cơ quan quản lý giao thông ở những nước này luôn kiểm soát được những thay đổi có thể tác động đáng kế đến hệ thống giao thông trong quá trình xây dựng phát triển hạ tang. Do vay, luận văn này khuyến cáo rằng việc thiếu một bộ khung quy trình đánh giá tác động của dự án hạ tầng ở Việt Nam sẽ dẫn đến việc hạn chế các cơ hội phát triển giao thông bền vững trong tương lai.2 Định hướng việc đánh giá tác động giao thông của dự án hạ tầng đối với giao thông ở Việt Nam Ở Việt Nam, Luật Bảo Vệ Môi Trường năm 2005 quy định nghĩa vụ của các cơ quan quản lý nhà nước xem xét tác động của các dự án kinh tế. Tuy nhiên, các quy định trong Luật cho đến nay chỉ đề cập đến các tác động đối với môi trường đất, nước, không khí, và các ảnh hưởng đối với đời sống dân cư trong khu vực mà dự án sẽ triển khai xây dựng. Tác động đối với giao thông hiện chưa được nêu trong Luật, nhưng tính cấp bách phải có những đánh giá tác động giao thông là không thể bàn cãi trong tình hình giao thông ở các đô thị lớn của nước ta.
Hiện tại, mỗi địa phương cấp tỉnh hoặc thành phố trực thuộc trung ương có tới 4 quy hoạch được chủ trì lập bởi 4 cơ quan riêng: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội (được coi là cơ sở, chỉ phối các quy hoạch còn lại); quy hoạch sử dụng đất; quy hoạch xây dựng đô thị; quy hoạch giao thông vận tải. Như thế thì vấn đề giao thông ở vị trí thụ động và cấp dưới. Quy hoạch giao thông chỉ có thể phân tích các vấn đề tồn tại hoặc đưa ra các cải tiến hoặc đề xuất khắc phục cho các tính năng giao thông, trong khi đó đây cũng là vấn đề khó khăn cho việc quay lại so sánh với các thông tin về việc quy hoạch đất đai.