Hoàn thiện điều kiện thực hiện mô hình PPP trong lĩnh vực môi trường tại Bắc Ninh

Tài liệu nghiên cứu Hoàn thiện điều kiện thực hiện mô hình công tư ppp trong lĩnh vực môi trường trên địa bàn tỉnh bắc, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Nguyen Thi Que Chi
• Người hướng dẫn: TS. Bui Duc Tuan
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Quốc Dân
• Chuyên ngành: Kinh Tế Phát Triển
• Đề tài: Hoàn Thiện Điều Kiện Thực Hiện Mô Hình Hợp Tác Công Tư (PPP) Trong Lĩnh Vực Môi Trường Trên Địa Bàn Tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SĨ
• 1. CHƯƠNG 1: KHUNG LÝ THUYẾT NGHIÊN CỨU ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG
• 1.1. Mô hình hợp tác công - tư và vận dụng nghiên cứu trong lĩnh vực môi trường
• 1.2. Khái niệm, đặc điểm của hợp tác công - tư
• 1.3. Các hình thức hợp tác công - tư
• 1.4. Nội dung và ý nghĩa của hợp tác công - tư trong lĩnh vực môi trường
• 1.5. Điều kiện thực hiện mô hình hợp tác công - tư trong lĩnh vực môi trường
• 1.6. Một số nghiên cứu có liên quan đến điều kiện thực hiện thành công mô hình PPP
• 1.7. Điều kiện thực hiện mô hình PPP trong lĩnh vực môi trường
• 1.8. Đề xuất bộ tiêu chí đánh giá các điều kiện thực hiện mô hình hợp tác công - tư trong lĩnh vực môi trường
• 1.9. Kinh nghiệm hoàn thiện các điều kiện thực hiện mô hình hợp tác công - tư trên thế giới và tại Việt Nam
• 1.9.1. Trên thế giới
• 1.9.2. Kinh nghiệm trong nước
• 1.9.3. Bài học kinh nghiệm
• 2. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN MÔ HÌNH HỢP TÁC CÔNG - TƯ TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
• 2.1. Tổng quan về Bắc Ninh và quá trình hình thành và phát triển của hợp tác công - tư
• 2.2. Tổng quan về phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh
• 2.3. Quá trình hình thành và phát triển của PPP trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
• 2.4. Đánh giá thực trạng triển khai các dự án PPP trong lĩnh vực môi trường
• 2.5. Kết quả đạt được
• 2.6. Hạn chế và khó khăn
• 2.7. Đánh giá các điều kiện thực hiện mô hình hợp tác công - tư trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
• 2.8. Điều tra khảo sát ý kiến các bên liên quan về điều kiện thực hiện mô hình PPP trong lĩnh vực môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
• 2.9. Đánh giá thực trạng các điều kiện thực hiện mô hình hợp tác công - tư trong lĩnh vực môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT HOÀN THIỆN CÁC ĐIỀU KIỆN THỰC HIỆN MÔ HÌNH PPP TRONG LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
• 3.1. Định hướng nâng cao năng lực, đổi mới tư duy cán bộ Nhà nước
• 3.2. Định hướng chung về đầu tư theo hình thức hợp tác công - tư
• 3.3. Định hướng về hoàn thiện các điều kiện thực hiện mô hình đối tác công - tư trong lĩnh vực môi trường
• 3.4. Giải pháp hoàn thiện các điều kiện thực hiện mô hình hợp tác công - tư trong lĩnh vực môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
• 3.5. Nâng cao năng lực, đổi mới tư duy cán bộ Nhà nước, hình thành tổ công tác PPP
• 3.6. Hoàn thiện cơ sở thực tiễn để xây dựng bộ tiêu chí đánh giá dự án PPP trong lĩnh vực môi trường
• 3.7. Xây dựng chính sách khuyến khích, hỗ trợ đầu tư
• 3.8. Sớm ban hành Luật, quy định chi tiết hướng dẫn thực hiện mô hình PPP
• 3.9. Tăng cường đào tạo nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng về PPP cho cán bộ cấp địa phương
• PHẦN KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ

Tóm tắt

I. Tổng quan về mô hình công tư PPP trong lĩnh vực môi trường

Mô hình công tư PPP (Public-Private Partnership) đang trở thành một giải pháp quan trọng trong việc phát triển hạ tầng và quản lý môi trường tại tỉnh Bắc Ninh. Mô hình này không chỉ giúp huy động nguồn vốn từ khu vực tư nhân mà còn nâng cao hiệu quả quản lý và bảo vệ môi trường. Việc áp dụng mô hình PPP trong lĩnh vực môi trường tại Bắc Ninh đang được chú trọng nhằm giải quyết các vấn đề ô nhiễm và cải thiện chất lượng sống cho người dân.

1.1. Định nghĩa và vai trò của mô hình PPP

Mô hình PPP là hình thức hợp tác giữa nhà nước và khu vực tư nhân trong việc đầu tư và quản lý các dự án công. Vai trò của mô hình này là tạo ra sự kết hợp hiệu quả giữa nguồn lực công và tư, từ đó nâng cao chất lượng dịch vụ công và bảo vệ môi trường.

1.2. Lợi ích của mô hình PPP trong lĩnh vực môi trường

Mô hình PPP mang lại nhiều lợi ích như tăng cường nguồn vốn đầu tư, cải thiện chất lượng dịch vụ môi trường, và thúc đẩy sự tham gia của cộng đồng. Điều này giúp giải quyết các vấn đề môi trường một cách hiệu quả và bền vững.

II. Thách thức trong việc thực hiện mô hình PPP tại Bắc Ninh

Mặc dù mô hình PPP có nhiều lợi ích, nhưng việc thực hiện nó tại Bắc Ninh cũng gặp không ít thách thức. Các vấn đề như thiếu hụt nguồn lực, sự không đồng bộ trong chính sách, và sự thiếu hiểu biết về mô hình này trong cộng đồng là những rào cản lớn.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực và kinh nghiệm

Nhiều dự án PPP tại Bắc Ninh gặp khó khăn do thiếu hụt nguồn lực tài chính và kinh nghiệm trong việc triển khai. Điều này dẫn đến việc các dự án không đạt được hiệu quả như mong đợi.

2.2. Sự không đồng bộ trong chính sách

Chính sách hiện hành chưa hoàn thiện và thiếu sự đồng bộ giữa các cơ quan nhà nước, gây khó khăn trong việc triển khai các dự án PPP. Điều này cần được khắc phục để mô hình PPP có thể hoạt động hiệu quả.

III. Phương pháp cải thiện điều kiện thực hiện mô hình PPP

Để mô hình PPP hoạt động hiệu quả hơn trong lĩnh vực môi trường tại Bắc Ninh, cần có những phương pháp cải thiện điều kiện thực hiện. Các giải pháp này bao gồm việc hoàn thiện khung pháp lý, tăng cường đào tạo và nâng cao nhận thức cho các bên liên quan.

3.1. Hoàn thiện khung pháp lý cho mô hình PPP

Cần xây dựng và hoàn thiện các quy định pháp lý liên quan đến mô hình PPP, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong các dự án. Điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia.

3.2. Tăng cường đào tạo và nâng cao nhận thức

Đào tạo cho cán bộ nhà nước và các bên liên quan về mô hình PPP là rất cần thiết. Nâng cao nhận thức của cộng đồng về lợi ích của mô hình này cũng sẽ giúp tăng cường sự tham gia của người dân.

IV. Ứng dụng thực tiễn mô hình PPP tại Bắc Ninh

Mô hình PPP đã được áp dụng thành công trong một số dự án môi trường tại Bắc Ninh, mang lại nhiều kết quả tích cực. Các dự án này không chỉ cải thiện chất lượng môi trường mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân.

4.1. Các dự án PPP thành công tại Bắc Ninh

Một số dự án PPP trong lĩnh vực môi trường đã được triển khai thành công tại Bắc Ninh, như dự án xử lý nước thải và quản lý rác thải. Những dự án này đã góp phần cải thiện đáng kể chất lượng môi trường.

4.2. Kết quả đạt được từ các dự án PPP

Các dự án PPP không chỉ giúp giảm thiểu ô nhiễm mà còn nâng cao ý thức bảo vệ môi trường trong cộng đồng. Điều này cho thấy mô hình PPP có thể mang lại lợi ích lâu dài cho tỉnh Bắc Ninh.

V. Kết luận và hướng đi tương lai cho mô hình PPP

Mô hình PPP trong lĩnh vực môi trường tại Bắc Ninh có tiềm năng lớn để phát triển. Tuy nhiên, để đạt được hiệu quả cao hơn, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan và sự hỗ trợ từ chính quyền địa phương.

5.1. Tầm quan trọng của sự phối hợp

Sự phối hợp giữa nhà nước, khu vực tư nhân và cộng đồng là rất quan trọng để mô hình PPP hoạt động hiệu quả. Điều này sẽ giúp tối ưu hóa nguồn lực và nâng cao hiệu quả của các dự án.

5.2. Định hướng phát triển mô hình PPP trong tương lai

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và phát triển mô hình PPP, mở rộng ra nhiều lĩnh vực khác nhau, không chỉ trong môi trường mà còn trong các lĩnh vực hạ tầng và dịch vụ công.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng, tỉnh Bắc Ninh đã đạt được nhiều thành tựu nổi bật với tốc độ tăng trưởng bình quân 14,3% trong 17 năm qua và GDP bình quân đầu người năm 2013 đạt 4.864 USD. Tuy nhiên, tỉnh cũng đang đối mặt với nhiều thách thức về môi trường và cơ cấu kinh tế chưa tương xứng với tiềm năng. Việc huy động nguồn vốn đầu tư công, đặc biệt trong lĩnh vực môi trường, còn nhiều hạn chế do ngân sách nhà nước và địa phương có giới hạn. Mô hình hợp tác công - tư (PPP) được xem là giải pháp hiệu quả để đa dạng hóa nguồn vốn, huy động tối đa sự tham gia của khu vực tư nhân trong phát triển cơ sở hạ tầng và dịch vụ công, đặc biệt trong lĩnh vực môi trường vốn đòi hỏi quy mô đầu tư lớn và khả năng sinh lời không cao.

Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện điều kiện thực hiện mô hình hợp tác công - tư (PPP) trong lĩnh vực môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận về PPP, đánh giá thực trạng triển khai các dự án PPP trong lĩnh vực môi trường tại Bắc Ninh giai đoạn 2009-2013, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện điều kiện thực hiện mô hình này. Nghiên cứu có phạm vi tập trung tại tỉnh Bắc Ninh, với mục tiêu hỗ trợ chính quyền địa phương nâng cao hiệu quả huy động vốn và quản lý các dự án PPP trong lĩnh vực môi trường, góp phần phát triển bền vững hạ tầng môi trường và cải thiện chất lượng sống của người dân.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết về mô hình hợp tác công - tư (PPP) và các yếu tố điều kiện thành công của dự án PPP trong lĩnh vực môi trường. PPP được định nghĩa là sự hợp tác ngang hàng giữa nhà nước và khu vực tư nhân nhằm xây dựng, vận hành cơ sở hạ tầng và cung cấp dịch vụ công, trong đó các bên ký kết hợp đồng phân định rõ trách nhiệm, chia sẻ rủi ro và lợi ích dựa trên tiêu chuẩn kết quả đã định trước. Các hình thức hợp tác công - tư phổ biến gồm hợp đồng quản lý, chia khóa trao tay, thuê tài sản, nhượng quyền và sở hữu tài sản bởi tư nhân.

Ba khái niệm trọng tâm được nghiên cứu gồm: (1) điều kiện môi trường đầu tư PPP, bao gồm môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, thị trường tài chính và môi trường kinh doanh thuận lợi; (2) khung pháp lý PPP, bao gồm quy trình, tiêu chí lựa chọn dự án, cơ chế chia sẻ rủi ro và chính sách hỗ trợ; (3) năng lực tham gia của nhà nước, bao gồm cam kết, lựa chọn dự án và nhà đầu tư, cũng như khả năng giám sát và điều chỉnh dự án trong suốt vòng đời.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định tính kết hợp định lượng. Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát xã hội học với 100 phiếu điều tra, trong đó có 30 cán bộ nhà nước và 70 doanh nghiệp tham gia các dự án PPP trong lĩnh vực môi trường tại Bắc Ninh. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo, văn bản pháp luật như Quyết định 87/2011/QĐ-UBND và Quyết định 02/2013/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bắc Ninh, các tài liệu nghiên cứu trong và ngoài nước về PPP.

Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phương pháp tổng hợp, so sánh và thống kê mô tả trên phần mềm Excel, trình bày qua các bảng, biểu đồ cột và biểu đồ radar nhằm minh họa mức độ đáp ứng các điều kiện thực hiện mô hình PPP. Thời gian nghiên cứu tập trung giai đoạn 2009-2013, với đề xuất giải pháp đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Thực trạng triển khai dự án PPP tại Bắc Ninh: Tỉnh đã triển khai 41 dự án PPP, trong đó 1 dự án BOT và 40 dự án BT, với 8 dự án BT trong lĩnh vực môi trường, tổng mức đầu tư khoảng 1 nghìn tỷ đồng. Tuy nhiên, 100% các dự án chưa đạt kết quả như mong đợi, tiến độ thi công chậm, thay đổi thiết kế và thanh toán bằng dự án đối ứng gây khó khăn.

2. Mức độ đáp ứng điều kiện môi trường đầu tư: Môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, thị trường tài chính và môi trường kinh doanh được đánh giá ở mức trung bình khá, với tỷ lệ đáp ứng trên 50%. Tuy nhiên, các điều kiện về môi trường pháp lý và năng lực tham gia của nhà nước còn nhiều hạn chế, tỷ lệ đáp ứng dưới 50%, đặc biệt là quy trình thực hiện chưa thống nhất, cơ chế chia sẻ rủi ro chưa hợp lý và năng lực lựa chọn dự án, nhà đầu tư còn yếu.

3. Khó khăn và nguyên nhân: Các khó khăn chủ yếu gồm quy trình đầu tư chưa minh bạch, chính sách hỗ trợ chưa hấp dẫn, thiếu cơ sở thực tiễn để xây dựng quy định lựa chọn dự án, thiếu đào tạo và đổi mới tư duy cán bộ nhà nước về PPP. Sự khác biệt trong nhận thức giữa cơ quan nhà nước và doanh nghiệp cũng làm giảm hiệu quả phối hợp.

4. Đánh giá từ khảo sát: Qua khảo sát, cán bộ nhà nước có xu hướng đánh giá mức độ đáp ứng điều kiện thực hiện PPP cao hơn doanh nghiệp, phản ánh sự lạc quan của cơ quan quản lý so với thực tế thị trường và năng lực doanh nghiệp.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy mô hình PPP tại Bắc Ninh trong lĩnh vực môi trường còn nhiều hạn chế do điều kiện thực hiện chưa hoàn thiện. So với các nghiên cứu quốc tế, yếu tố môi trường đầu tư thuận lợi và khung pháp lý minh bạch là nền tảng quan trọng để thu hút nhà đầu tư tư nhân. Việc thiếu đồng bộ trong quy trình và chính sách hỗ trợ làm giảm tính hấp dẫn của dự án PPP, dẫn đến tiến độ chậm và hiệu quả thấp.

Biểu đồ radar minh họa sự chênh lệch mức độ đáp ứng các điều kiện giữa các nhóm đối tượng khảo sát, cho thấy cần tập trung cải thiện năng lực nhà nước và hoàn thiện khung pháp lý. So sánh với các địa phương khác, Bắc Ninh cần học hỏi kinh nghiệm xây dựng bộ tiêu chí đánh giá điều kiện thực hiện PPP phù hợp với đặc thù địa phương và lĩnh vực môi trường.

Việc đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện cơ sở pháp lý và chính sách khuyến khích đầu tư sẽ góp phần tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thúc đẩy phát triển các dự án PPP hiệu quả, từ đó cải thiện chất lượng hạ tầng môi trường và bảo vệ môi trường bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao năng lực và đổi mới tư duy cán bộ nhà nước: Tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về PPP cho cán bộ cấp tỉnh và địa phương, tập trung vào kỹ thuật triển khai, quản lý dự án và phối hợp liên ngành. Thời gian thực hiện trong 2 năm tới, do Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Bắc Ninh chủ trì.

2. Hoàn thiện khung pháp lý và quy trình thực hiện PPP: Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật chi tiết hướng dẫn thực hiện hợp đồng PPP, quy trình lựa chọn dự án và nhà đầu tư minh bạch, công khai. Đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định hiện hành trong vòng 1-2 năm, phối hợp với Bộ Tư pháp và các cơ quan liên quan.

3. Xây dựng bộ tiêu chí đánh giá điều kiện thực hiện PPP trong lĩnh vực môi trường: Thiết lập hệ thống tiêu chí cụ thể, bao gồm các yêu cầu về môi trường đầu tư, pháp lý và năng lực nhà nước, làm cơ sở đánh giá và giám sát dự án. Thời gian xây dựng trong 1 năm, do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với các chuyên gia thực hiện.

4. Chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư: Xây dựng các chính sách hỗ trợ tài chính như trợ cấp chi phí giải phóng mặt bằng, bảo lãnh vay vốn, đảm bảo doanh thu tối thiểu cho nhà đầu tư PPP trong lĩnh vực môi trường. Triển khai trong 3 năm tới, do UBND tỉnh Bắc Ninh phối hợp với Ngân hàng Nhà nước và các tổ chức tín dụng.

5. Thành lập tổ công tác liên ngành về PPP: Tổ chức bộ máy chuyên trách, phối hợp liên ngành để giám sát, hỗ trợ và tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai các dự án PPP. Thành lập trong 6 tháng, do UBND tỉnh chỉ đạo.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước địa phương: Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh có thể sử dụng luận văn để hoàn thiện chính sách, quy trình và nâng cao năng lực quản lý các dự án PPP trong lĩnh vực môi trường.

2. Doanh nghiệp và nhà đầu tư tư nhân: Các doanh nghiệp quan tâm đến đầu tư PPP trong lĩnh vực môi trường sẽ có cái nhìn tổng quan về điều kiện, khó khăn và cơ hội, từ đó xây dựng chiến lược đầu tư phù hợp.

3. Các nhà nghiên cứu và học giả: Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về mô hình PPP trong lĩnh vực môi trường tại Việt Nam, đặc biệt là ở cấp tỉnh, phục vụ cho các nghiên cứu tiếp theo về quản lý đầu tư công - tư.

4. Các tổ chức tài chính và ngân hàng: Các tổ chức tín dụng có thể tham khảo để đánh giá rủi ro, tiềm năng và xây dựng các sản phẩm tài chính hỗ trợ các dự án PPP trong lĩnh vực môi trường.

Câu hỏi thường gặp

1. Mô hình PPP là gì và tại sao lại quan trọng trong lĩnh vực môi trường?
   PPP là sự hợp tác giữa nhà nước và tư nhân để xây dựng và vận hành cơ sở hạ tầng, cung cấp dịch vụ công. Trong lĩnh vực môi trường, PPP giúp huy động vốn tư nhân, nâng cao hiệu quả đầu tư và quản lý các dự án xử lý nước thải, rác thải, góp phần bảo vệ môi trường bền vững.

2. Điều kiện môi trường đầu tư PPP gồm những yếu tố nào?
   Bao gồm môi trường kinh tế vĩ mô ổn định, thị trường tài chính và tín dụng phát triển, môi trường kinh doanh thuận lợi, tạo điều kiện cho nhà đầu tư tư nhân tham gia các dự án PPP hiệu quả.

3. Khung pháp lý PPP tại Bắc Ninh còn những hạn chế gì?
   Khung pháp lý chưa đồng bộ, quy trình thực hiện chưa minh bạch, cơ chế chia sẻ rủi ro chưa hợp lý, chính sách hỗ trợ chưa hấp dẫn, gây khó khăn cho việc lựa chọn dự án và nhà đầu tư.

4. Năng lực tham gia của nhà nước ảnh hưởng thế nào đến thành công của dự án PPP?
   Năng lực nhà nước quyết định khả năng cam kết, lựa chọn dự án và nhà đầu tư phù hợp, giám sát và điều chỉnh dự án trong suốt vòng đời, từ đó đảm bảo dự án PPP được triển khai hiệu quả và bền vững.

5. Các giải pháp chính để hoàn thiện điều kiện thực hiện PPP tại Bắc Ninh là gì?
   Bao gồm nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện khung pháp lý, xây dựng bộ tiêu chí đánh giá điều kiện thực hiện, chính sách khuyến khích đầu tư và thành lập tổ công tác liên ngành để giám sát và hỗ trợ dự án.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về mô hình hợp tác công - tư (PPP) và điều kiện thực hiện trong lĩnh vực môi trường.
• Đã xây dựng bộ tiêu chí đánh giá điều kiện thực hiện PPP phù hợp với đặc thù địa phương và lĩnh vực môi trường.
• Đánh giá thực trạng triển khai các dự án PPP tại Bắc Ninh cho thấy nhiều khó khăn, hạn chế về môi trường pháp lý và năng lực nhà nước.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, hoàn thiện khung pháp lý, chính sách hỗ trợ và tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi thực tiễn cho việc phát triển mô hình PPP hiệu quả, góp phần phát triển bền vững hạ tầng môi trường tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn tới.

Chính quyền tỉnh Bắc Ninh cần triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng quy mô và phạm vi áp dụng mô hình PPP trong các lĩnh vực khác để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ThS I dhktqd w LCD CAM DOAN Toi xin cam doan rang, ban Luan van “Hoan thien dieu kien thuc hien mo hinh hop tac cong - tir (PPP) trong linh vyc moi truong tren dia ban tinh Bac Ninh” la cong trinh nghien cuu doc lap, do chinh toi hoan thanh. Cac tai lieu tham khao va trich dan duoc sir dung trong luan van nay deu neu ro xuat xu tac gia va duoc ghi trong danh muc tai lieu tham khao. Toi xin chiu trach nhiem ve lai cam doan tren. Ha Noi, ngay /JO thangHZnam 2014 Hoc vien Nguyen Thi Que Chi TRUING DAI HOC KINH TE QUOC DAN VIEN DAO TAO SAU DAI HOC • • • • NHAN • VAN THAC • XET LUAN • SI KINH TE Ho va ten hoc vien : Nguyen Thi Que Chi De tai : Hoan thien dieu kien thuc z hien mo hinh hop tac cong tu (PPP) trong linh vuc moi trudng tren dia ban tinh Bae Ninh.

Ngirdi nhan xet: TS Bui Due Tuan Don vi cong tac: Dai hoc KTQD Chu-c danh trong hoi dong: Phan bien 1 I. Tinh cap thiet va sy ptiu hop cua de tai 7 X '. Thue hien cac muc tieu phat trien ben vung dat cac quoc gia va dia phuong trudc nhung thach thuc khong nhd trong viec huy dong cac nguon von dap ung nhu cau dau tu phat trien. Nhung X thach thuc nay cang ldn hon khi cac dia phuong 7 z phai doi mat vdi nhung du an dau tu phat trien co quy mo ldn, tinh hieu qua kinh te khong cao trong boi canh ma ngan sach han hep nha nude trung uong va dia phuong.

Mo hinh hop tac cong tu la mot trong nhung hinh thuc tiep can phu hop va hieu qua trong viec da dang hoa nguon von dau tu, huy dong toi da sir tham gia cua khu vuc tu nhan vao phat trien ket cau ha tang, dac biet trong cac linh vuc doi hoi quy mo dau tu ldn, kha nang sinh ldi khong cao nhu trong linh vuc moi trudng. Du mo hinh hop tac cong tu da dupe trien khai tu lau tai cac nude phat trien va dang X trien tren the gidi, tuy nhien tai Viet Nam viec ap dung mo hinh nay con X phat nhieu dieu moi me. X X Do vay, viec lira chon de tai luan van thac sy “Hoan thien dieu kien thuc hien mo hinh hop tac cong tu (PPP) trong linh vuc moi trudng tren dia ban tinh Bac Ninh” cua hoc vien Nguyen Thi Que Chi la mot hudng nghien cuu can thiet va cd y nghia thuc tien cap bach trong dieu kien hien nay. De tai nghien cuu cua cao hoc vien la phu hop vdi linh vuc chuyen mon cua chuyen nganh kinh te phat trien.

Ten de taiz va noi dung cua luan van cung khong trung lap vdi cac nghien cuu da dupe cong bo. Nhu-ng thanh cong cua luan van Z X Luan van da thanh cong trong viec he thong hoa mot each day du cac khai luan ve hop tac cong tu, cac hinh thuc hop tac cong tu trong dau tu phat trien cung vdi nhung dac diem ve dieu kien thuc hien mo hinh hop tac cong tu trong linh vuc moi trudng. Dac biet, luan van da kha cong phu trong viec nghien cuu va de xuat dupe mot bo tieu chi danh gia dieu kien thuc hien mo hinh hop tac cong tu trong linh vuc moi trudng. Ben canh do, viec nghien cuu kinh nghiem va rut ra bai hoc ve hoan thien dieu kien thuc hien mo hinh hop tac cong ty d mot so quoc gia tren the gidi cung nhu o mot so dia phuong trong nude da cung cap them nhung luan cu thuc tien cho viec nghien cuu de tai cua tac gia.

Luan van da lam ro duoc qua trinh trien khai cac du an PPP tren dia ban tinh Bic Ninh, dong thoi phan tich dupe nhung ket qua dat dupe trong trien khai mo hinh PPP thoi gian vua qua. Luan van cung da dac biet thanh cong trong viec tien hanh dieu tra bang phieu hoi de thu thap thong tin ve cac dieu kien thuc hien mo hinh PPP trong lmh vuc moi truong o tinh Bac Ninh, nhung thong tin thu thap da dupe tac gia tong hop va phan tich mot each cu the, chi tiet va hop ly, qua do lam ro nhung dieu kien thuc hien mo hinh PPP tai Bac Ninh. Thong qua cac phan tich dinh tinh va ket qua dieu tra, luan van da rut ra dupe nhtrng han che trong dieu kien thuc hien PPP tai Bac Ninh, nhin nhan mot each phu hop cac nguyen nhan lam tien de cho cac khuyen nghi va giai phap. Tac gia cung thanh cong trong viec de xuat dupe mot so giai phap va kien nghi nham hoan thien dieu kien de thuc hien cac du an PPP trong linh vuc moi truong tren r r dia ban tinh Bac Ninh motz each hieu qua hon.

Cac giai phap nay co tinh thuyet phuc va co y nghTa tham khao tot. Nhung han che cua luan van. Ve noi dung. A A AZ Trong phan lbi Zmo dau, tac gia luan van trinh bayZ kha dai A ve tinh Bac9 Ninh trong khi lai chua nhan manh dupe y nghTa cua PPP doi voi dau tu phat trien noi chung va trong A Z moi truong noi rieng, do vay lam giam tinh thuyet phuc khi Almh vuc lap luan ve su can thiet cua nghien cuu.

Trong chuong 1: Ten chuong dupe trinh bay chua phu hop, theo nguoi doc thi nen dua noi dung lmh vuc moi truong la mot trong nhung noi dung chinh cua chuong. Nhu vay ten chuong se la: Khung ly thuyet nghien cuu dieu kien thuc hien mo hinh hop tac cong tu trong lmh vuc moi truong. Theo nguoi doc, trong muc 1.2 nen bo sung noi dung trinh bay khai quat ve dac diem cua dau tu phat trien trong linh vuc moi truong, tu do lam ro dupe boi canh khac biet cua dieu kien thuc hien PPP trong lmh vuc moi truong so voi cac linh vuc khac. Viec de xuat bo tieu chi danh gia dieu kien thuc hien PPP trong lmh vuc moi truong chua phan A anh dupe tinh chat dac thu Ave pham vi dia phuong (cap A tinh), khien cho nguoi docz ho nghi lieuz co zsu khac nhau ve tieu chi khi danh gia cac dieu kien thuc hien PPP o cap tinh va cap quoc gia hay khong? Trong chuong 2 : Tieu de cua muc 2.2 chua thuc su phu hop voi noi dung trinh bay.

A Cung A Z A chuong nay, tac gia nen tach rieng mot noi dung trinh trong Z bay khai quat ve su can thiet dau tu trong linh vuc moi truong tren dia ban tinh Bac Ninh, khai quat chung ve cac du an PPP trong lmh vuc moi truong tren dia ban de nguoi doc co cai nhin tong quan truoc khi phan tich cac ket qua dat dupe trong trien khai cac du an PPP trong lmh vuc moi truong.3, mot so nguyen nhan dupe trinh bay chua thuc su phu hop. Theo nguoi doc, tac gia khong nen neu nguyen nhan tir phia mo hinh PPP (vi ban than mo hinh da nhu vay, va chung ta dang tim kiem cac dieu kien de dap ung mo hinh r ' f nay); nguyen nhan so (ii), muc (b), trang 78 nen duoc dat ten lai cho dung tarn va nhat quan vdi cac nguyen nhan khac trong muc nay. Trong chuong 3: Luan van chua neu quan diem cua ca nhan tac gia trong viec hoan thien cac di6u kien thuc hien mo hinh PPP trong linh vuc moi trudng tren dia ban tinh Bac Ninh. Nhom giai phap 3.2 chua lam ndi bat duoc “co sd thuc tien” cua de xuat nhu trong tieu de.

Trong mot so giai phap, cac khia canh “moi trudng tren dia ban tinh Bac Ninh” chua that su duoc su dung lam co sd cu the hoa giai phap. Ve hinh thuc, r r Luan van co dung luong 96 trang, duoc ket cau thanh 3 chuong la phu hop va lo gich. Tuy nhien, ket cau cac chuong chua thuc su can doi khi danh qua it dung luong cho chuong 3 so vdi hai chuong con lai. Cd chu trinh bay trong luan van tuong doi nho, kho theo doi khi doc.

Nhan xet chung. Tuy van con mot so han che trong noi dung va hinh thuc trinh bay, xet mot cach tong the, ban luan van cua hoc vien Nguyen Z 9 Que Chi da dap ung tot yeu Thi Z cau cua luan van thac sy chuyen nganhZ kinh te phat trien. Hoc vien Nguyen A Thi< Que Chi xung dang nhan danh hieu thac sy neu bao ve thanh cong trudc Hoi dong cham luan van cua Trudng Dai hoc Kinh te quoc dan. Ha Noi ngay 6/12/2014.

Ngudi nhan xet TS. Bui Duc Tuan NHAN XET LUAN VAN THAC SI • • • Ten luan van: "Hoan thien dieu kien thuc hien mo hinh hop tac cong tu (PPP) trong linh vuc moi truong tren dia ban tinh Bac Ninh” Chuyen nganh: Kinh te phat trien Ten hoc vien: Nguyen Thi Que Chi / r Co1 so’ dao tao: Dai hoc Kinh te Quoc dan Ngird’i nhan xet: TS. Nguyen Phuong Bac, Pho Giam doc So Ke hoach va Dau tu tinh Bac Ninh Chuc danh trong Hoi dong: Phan bien 2. r •> A Doc Luan van Thac si chuyen nganh kinh te phat trien "Hoan thien dieu kien thuc hien mo hinh hop tac cong tu (PPP) trong linh vuc moi truong tren dia ban tinh Bac Ninh”, xin co mot so nhan xet sau: Tinh cap thiet cua De tai: l.

Hop tac cong tu la mot trong nhtrng noi dung quan trong trong nhung no luc tai co cau dau tu cong. Hop tac cong tu khong chi la van de huy dong von A A cua khu vuc tu nhan vao xay dung co so ha tang ma quan trong hon gop phan nang cao hieu qua dau tu toan xa hoi, tinh minh bach va trach nhiem giai trinh, tang co hoi dau tu cua khu vuc tu nhan, nang cao tinh canh tranh trong viec lira chon co hoi dlu tu cua thuc thi kinh ti tham gia thi truong. Doi voi nude ta hien nay, mo hinh hop tac cong tu con co tac dung lam thay doi nhan thuc, quan » a r diem ve vai tro va moi quan he giua Nha nude va thi truong trong qua trinh hoan thien the chi kinh ti thi truong dinh hudng xa hoi chu nghia, mot trong 3 khau dot pha chiin lupc trong Chiin luge phat trien kinh te xa hoi cua dat nude giai doan 2011-2020. Tinh Bac Ninh dang trong qua trinh tang truong nhanh, binh quan 17 nam qua toe do tang truong toi 14,3%, GDP binh quan diu nguoi nam 2013 dat 4864 USD.

Tuy nhien nhung thach thuc ve moi truong trong xu hudng phat trien trong thoi gian toi la rat dang ke.