CHƯƠNG 1 MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO Ở LÀO VÀ VIET NAM 1. Viphạm hành chính trong linh vực giae thông đường Mặc đủ được sở dang rôngrấ rong đối sống xã hội công nhơ trong đời sống pháp lý nhưng thuật ngỡ “vi phan hành chính trong finh vực GTB" cho tôi nay vẫn chưa được làm rõ trong bất cử văn bản quy pham pháp luật nào. Nội hâm cia thuật ngữ này chỉ được lâm rõ thông qua việc phân tích và luân gia các từ ngữ câu thành của thuật ngữ này, cụ thể nh sets liên quan đến thuật ngữ "Đi pham hành chinh®” (hống Anh là “Administtative violation’), Luật Xử lý vĩ phạm hành chính của Việt Nam số 15/2012/QH13 (sau đây gọi tất là Luật Xử lý vi phạm hành chính của Việt Nem năm 2012) ngay tei khoản1 Điễu 2 đã quy dinh ring “Ti pha hành chin là hành vi có lỗi đo cá nhân, #8 chức thực hiện viphạm quy ảnh của pháp luật về quân lý hà nước ma không phat là tối phưm và theo guy (ảnh cia pháp luật phát bị xử phạt vi phạm hành chính” 2 Trong khi đó, theo quy định của Luật xử lý vi pham bảnh chỉnh năm 2010 của nước CHDCND Lào quy ảnh vi phưn hành chính 1a “7T phan hành chính là "hành vt cũa cá nhận tổ chức cô năng lực trách nhim hành chỉnh cổ ÿ hoặc v6 ÿ hông thực hiện hoặc Hu= hiện không ding các uy Ảnh cia pháp luật về quản lý nhà nước mà chứa đến mức bỉ tụy cửa trách nhện hành sự và theo aug Ảnh của pháp luật phải bị xử phạt hành chính” Ì uất vĩ l ví pha hành chin cia sổ 152012/0H15- thắc hội nước CHOSHICN Vật Nam (2012), Zu Tiếp Nm nấm 2013 ‘Nave CHDCND Lio (010), Ze x wi pam he chink ni 2010 tia nước CHDCND Lào, Trong khi đó, Bộ luật thánh phố Folsom hiện hành thông qua Sắc nh 1305, được thông qua ngày 09/06/2020, “A NHững đu seu đập sẽ được chỉ Ảnh là vì ham hành chính và phải chị sư th hành theo các guy dinh cũa chương nay 1 Tắt od các vi pham Bộ luật thành phổ Rolsem, trữ la cô quy dh khác, 2. Tắt cả các vi phạm Bid 18 của thành phd Folsom, trừ khi có quy inh khác 3.
Tắt ed các vi pham Quy tắc thẳng nhất được thông qua bốt thành phố Folsom: 4 Tắt cd các vi pha td chuẩn tt hổ được thông qua bởi hội phổ và/ hoặc iy ban quy hoạch và trong hồ sơ với iu hộ thành phố 3 Tắt cả các vĩ pham các đẫu kiện áp đất đỗt với lợi gidy pháp, hợp đồng hoặc tài hu mỗi trường do thành phổ Folsom ban hành hoặc phê huyệt: 4 Tắt cá các hành vi vi pham pháp luật nhà nước do thành phổ Folsom thx "hành đã được chỉ nh th hành qua chương này theo sắc lệnh B Tipham hành chính chỉ có thi dive xét xử theo các thủ tuc thực ta hành chỉnh được thất lập trong Mặc 1.09 049 cũa chương này. MỖI người số trách nhậm zẽ cô quyễn yêu câu phiên điễu trẫn hành chính và vem xét hrpháp tidp theo theo các thủ te được tuất lập trong Bộ luật tỔ amg din sie “Mặc 1094 5à 1094 6 rước lớn thành phố sẽ có hành đồng ths bắt hn phat "hành chính nào. (Quy coh 846 § 2 (phan), 1996)" Theo quy định tei Điều 6, Dao luật xởLý v pham hành chỉnh cia Singapore năm 1999, vi ph hành chính được hiễu la "mốt hành vt (inh đồng hoặc tad sắt) vt phạm trật hự đã được chỉnh quyền tid bang thất lập, đã bị pham tôi và đã Tụ Cay Chai’ office 020), Chater 109- xâunurlự violations cnt nănöbohe enforcement 09 09010, trợ. Kamil _procedines, haps nm codepblshing caoICA/roeoBesl/Zokon0l/Eolexs01 ‘ip ngày 0508010 10 by phần quyết tring phat bằng một hình phạt hành chính thông qua mất thĩ tục hành chỉnh”.
Qua các giã thích trên, có thể hiểu * phạm hành chink! là "hành v có 15 Kế. hoặc vô ý) do cả nhận tễ chức thue hiện vĩ pham quy (ảnh cia pháp luật về qn lý nhà nước nhưng chưn đẫn mức may cine trách nhiệm hình sự và theo ary inh cia pháp luật phải bi sử phạt vi pham hành chính Vé thuật ngõ "giao thông đường bổ" (Wing anh là “land traffic"): ghép luật Việt Nam không có định nghĩa về GTDB mà chi giả thích về “airing bổ! va“ tải đường bổ. Cụ thể là "Đường bổ gim đường cầu đường bộ, him đường bộ, bin pha đường bộ”, "Viên tải đường bộ là host động sử dụng phương iện GTĐB để vận chuyển nguti, hàng hồa trin đường b6" ‘ Trong khi đó, pháp uật Láo li không đưa 0 giả thích về đường bộ là g ma chỉ đưa ra định ngiĩa vé "vấn hã đường Bd", theo đổ, “ven tt đường bộ là dịch vụ vân chuyển hành khách, hing hóa, và hing hóa hoặc động vật bằng đường bổ bing các phương tên vận chuyển khác nhau như xe 6 tô các loại, xe vận chuyển du lịch, xe ba bánh, xe ha bánh va xe ká" Qua đó có thể hiểu "Giao thông đường bổ" 1a hoạt động cia cơn người và phương tiên d chuyển qua lạ từ địa điển này đến dia diém khác trên các đoạn đường bộ, cầu đường bộ, him đuờng b6, bin pha đường bộ "Với cách tiếp cận như trên, có thể khẳng định rằng, Ti pharm hành chính trong lĩnh vực GTB là hành vi cô ỗi do cả nhận 15 chức thực hiện vi phan các ta đhnh của pháp luật về GTDB mét cách cổ j hoặc v6 ÿ nhưng chưa din mức hai my cứ trách nhậm Lành sự và theo guy dn cũa pháp luật phải bx xử phát "hành chính Vi phan hành chính trong finh vục GTĐ là một hình thúc thể hiện của ví phan hành chính nên sẽ mang những đc đẫm chung của vi phạm hin chính, chẳng hạn như Sue Shgabem: (1999), 4£mndmoths Motions and Smrime Act 1999, hửptnmwringllimgl saa pare patilt cập t0e s¢ ngủy 050820 20. Quốc kộtsước CEXHCN Vit Nam 208), Zaitsd: 237008/0EI2.
Le gia thing ding bộ bơi hint ney 14112008 Đền 3 u Thứ nhất, đây là hành vi trú pháp luật xâm phem các quy tắc quản lý nhà nước, Hanh vi tr pháp luật hành chính được thể hiện đuổi dang hin động (chủ thể thục hiện những hành vi bị pháp luật hành chính ngăn côn) hoặc không hành. động (chủ thể không thực hiện những hin vi ma pháp luật bánh chính bất buộc phi thục hiện, Theo đó, sẽ không có vi phạm hành chính nêu không có hành vĩ trái háp luật xâm phem các quy tắc quản lý nhà nước Thứ hai, diy là hành vi cô18, do chỗ thé có năng lục trích nhiên hành chính, thục hiém L& là dẫu hiệu quan trong nhất trong mất chỗ quan, thể hiện ý chỉ cũa người thục hiên Lỗi trong vi phạm bảnh chính được thể hiện đười hình thúc cổ ý hoặc vô ÿ. Trong dé: Lẫi có ý thể hiện ở chế chủ thể nhân thức được tính chit nguy, Tạ của hành i, thấy trước itu qua nguy hidm cho xã hội do hành vi cia mình gậy xa những vin cổ tình thục hiện va mong mudn điều đỏ xây ra hoặc tay không mong xuuốn nhưng có ÿ thúc để mặc cho hậu quả sấy za Lỗi vô ý thể hiện ở chế chủ thể không nhận thúc được tink chất nguy hại của hành vi mặc đù có thể hoã cần pit nhân thúc được hoặc nhận thúc được nhưng cho ing hậu qua không xiy ra hoặc có thể ngăn ngim được hậu quả xây ra Bên cánh dé, nguời thục hiện hành vi trú pháp uất phã có năng lục trách nhiệm hành chính Thứ ba, hành vi này phải bị xử lý hành chính theo quy định cia pháp luật Vi ghen hành chính là hành vi bị xử phạt bánh chính Pháp luật các nước đã đặt ra khung pháp ý chung nhất cho vie xởlý vĩ phạm hành chính oie chủ thé, trong đó đất ra các nguyên tắc xử lý vi phan; các biên pháp xi lý vi phạm hành chính áp dạng đối với các chủ thể vi pham, các đốt tương bi xử lý vĩ phạm hành chính, Một hành vi không bi xử phạt hành chính thi không phi là ví phạm hành chính Ngoài các đặc đễm chung như rên vi pham hành chính trong finh vực GTBB còn có những đặc điển đặc thù như sx Thứ nhắ đây là hành vi v phạm các quy Ảnh quản lý nhà nước trong nh. ve GTPB, các quy định này thường bao gém; hiệu lank, chỉ din của biển báo hiệu, vach kế đường chuyển hướng nhường quyền & trước cho người đ bộ, xe lấn cin 2 người khuyết tate thd sơ, dòng xe, đố xe, gin biễn báo hiệu; Bim cài,ốc đổ, "ngồi được phép chỗ, quay đầu xe, tụ phí, lễ phí nông độ cổn trong més, Thứ hơi, dea đẫm xây ra hành và wa phạm chính là ð đường bộ: Đường bộ ở đây bao gim: đường xá, cầu đường bộ, him đường bộ, bén pha đường bộ Thứ ba, các hành và và pham hành chính trong finh wae GTĐB phit chín những chế tà nhất dinh theo quy inh của pháp luật về GTDB.
Các chế tà ở đây thường bao gim: phạt lần, tích thu phương in, tạm giữ giẤytờ xe; buộc khối phục Ini tình trạng ban đầu đã bị thay đổ: do vi phan hành chỉnh gây ra, Bude tháo đố công tỉnh, phần công tinh xây dụng không có gidy phép hoặc xây dụng không ding với gy pháp, Bude thục hiện biện pháp để khắc phục tinh trạng 6 nhiễm môi trường do vi phạm hành chính gây ra; Bude tái xuất phương tiên khôi pham vi lãnh, thổ quốc ga, 1. Cấu thành vỉphạm hành chink trong Fuh vực giao thông đường bộ Trên cơ sỡ phân tích và luận giã Ảnh nghĩa vỀ và phạm hành chính trong Tĩnh vue GTĐE, có thể thấy ring vi phạm hành chỉnh rong finh vục GTĐB được cấu thành từ 04 yéu tổ chính như sau: Mat khách quan, mặt chủ quan, chỗ thể và Xhách thể 4) Mat khách quan Mit khách quan oie vĩ phạm hành chính là những biễu hiện ra bin ngoài thể ii khách quan côa vi pham bánh chỉnh, bao gdm các yêu tổ Thứ nhất là hành vũ trả pháp luật hành chính Hành vỉ trả pháp luật hành, chính được thể hiện dưới dang hành đồng (chỗ thể the hiện những hành vỉ bị phép Tuật hành chính ngăn cắm) hoặc không hành động (chủ thé không thực hiện những ảnh vi ma pháp luật hành chính bắt bude phi thực hiés).