Chương 1: Tổng quan về công tác đấu thầu xây dựng. Chương 2: Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác đấu thầu xây dựng. Chương 3: Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao công tác dau thầu xây lắp tại Ban quan lý các dự án Nông nghiệp — Thủy lợi Hà Nội. TONG QUAN VE CÔNG TÁC DAU THAU XÂY DỰNG 1.
Những vấn đề cơ bản của đầu thầu xây dựng: "Đầu thầu xây dựng là quá trình lựa chọn các nhà thầu đáp ứng được các yêu cẩu về xây dựng, lắp dat thiết bị các công trình, hạng mục công trình, của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh giữa các nhà thầu xây dựng. - Ở loại hình này chủ đầu tr cũng thực hiện theo mình tự thu tự vấn và lập các thủ tue đầu thầu sau đó mở thầu để chọn ra một nhà thầu tối ưu nhất theo mục tiêu của chủ đầu tư, éthực hiện công việc li: xây lắp, lấp đặt bổ sung sửa chữa cá hạng mục công trình của dự án. Loại hình đấu thầu xây lắp này là loại hình rất phổ biến hiện nay, nó có thé tiến hành từ các hạng mục công trình lớn. + Trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nền kinh tế nước nhà, ngày cảng có nhiều các dự án đầu tư và xây dựng rong nước cũng như đầu tư nước ngoài.
Các công trinh đôi hồi ngày cảng cao về chất lượng, kỹ thuật, iễn độ và giá cả. Vi vậy, câu hồi đặt ra với các chủ đầu tư là lâm thé nào để lựa chọn được các tổ chức và cá nhân có khả năng thực hiện tốt nhất những công việc trong chu trình của dy án ? + Lich sử phát iễn và quan lý dự án rong nước và quốc tế da khẳng định, đấu thầu là phương pháp có hiệu quả cao nhất thực hiện mục tiêu nảy, đảm bảo cho sự thành. công của chủ đầu tư. Đầu thầu được xem như một phương phấp quản lý dự án có hiệu quả nhất hiện nay trên cơ sở chống độc quyển, tăng cường khả năng cạnh tranh giữa các nh thầu - Đối với nhà thiu xây dựng, thắng thiu đồng nghĩa với việc mang lại công ăn việc làm cho cán bộ công nhân viên, nâng cao uy tín của nhà thầu trên thương trường, thủ được lợi nhuận, ích luỹ thêm được nhiễu kinh nghiệm trong thi công và quản lý, đảo tạo được đội ngũ cán bộ, công nhân kỹ thuật vững tay nghề, máy móc thiết bị thi công được tăng cường.
= Hoạt động đầu thẫu được tổ chức theo nguyên tắc công khai và bình đẳng, nhờ đó các nhà thầu sẽ có điều kiện để phát huy đến mức cao nhất cơ hội tìm kiếm công trình và khả năng của mình để tring thầu ~ Thông qua đầu thằu, chủ đầu tư sẽ lựa chọn được các nhà thầu có khả năng đáp ứng được tốt nhất các yêu cầu kinh tẾ, kỹ thuật, tiễn độ đặt ra của công trình. Trên sơ sở đồ giúp cho chủ dầu tư vừa sử dụng hiệu quả, tết kiệm vốn đầu tư, đồng thời vẫn đảm bảo được chất lượng cũng như tiền độ công trình, ++ Thông qua đầu thằu, chủ đầu tr cũng nắm bất được quyển chủ động, quản lý cỏ hiệu qua và giảm thiểu được các rùi ro phát sinh trong quá trình thực hiện dự án đầu. tư do toàn bộ qué trinh tổ chức đẫu thầu và thực hiện kết quả đẫu thầu được tuân thủ chat che theo quy định của pháp luật và sau khi chủ đầu tư đã có sự chuẩn bị kỹ lưỡng, đầy da về mọi mat, + ĐỂ đánh giá ding các hồ sơ dự hầu đôi hỏi đội ngũ cần bộ thực hiện công tác đầu thầu của chủ đầu tư phải tự nâng cao trình độ của mình về các mặt nên việc áp dụng phương thức đầu thầu côn giúp cho chủ đầu tư nâng cao tình độ và năng lực của cán bộ công nhân viên - Diu thầu gp phần ning cao hiệu qua của công tie quản lý Nhà nước về đầu tư và xây đựng, quản lý sử dụng vẫn một cách có hiệu quả, hạn chế và loi trừ được các tinh trạng như: Thất thoát lăng phí vốn đầu tư đặc biệt là vốn ngân sách, các hiện tượng tiêu cực phát sinh trong xây dựng cơ bản. + Đấu thầu tạo nên sự cạnh tranh mới và lành mạnh trong vực xây dựng cơ bản, thúc diy sự phát triển của nền kinh tẾ hàng hod trong ngành cing như trong nén kinh tế quốc dân - Để việc ổ chức thầu được hợp | trước khi đầu thiu bên mỏi thiu phải có lầy đủ các điều kiện sau: 1 + Phải có van bản quyết định đầu tư hoặc giấy phép đầu tư của người có thẩm quyền hoặc tổ chức có thim quyề + Kế hoạch đầu thầu đã được người có thẩm quyền phê duyệt + Hỗ sơ mời thầu đã được người có thẩm quyền hoặc cấp trên phê duyệt.
1g ở trường hợp đầu thầu tuyén chon tư vẫn thực hiện công việc chun bị dự án hoặc đấu lựa chọn đối tác thực hiện dự dn thì điều kiện tổ chức đầu thầu la phải có văn bản chấp thuận của người hoặc cấp có thẩm quyền và hỗ so mời thầu được. phê duyệt ~ Có một điểu kiện chung đó 1a bên mời thầu không được tham gia với tư cách là nha thiu do mình tổ chức, Đối với các nhà thầu khi tham gia dự thầu họ phải đáp ứng được các điều kiện sau Có giấy phép kảnh doanh: Đối với các gói thầu mua sắm các thiết bị phúc tạp, đặc biệt được quy định trong hồ sơ mời thầu thì ngoài giấy phép đăng ky kinh doanh họ côn có giấy phếp ban hing thuộc bản quyển của nhi xuất bản ~ Có đủ năng lực tải chính, năng lực kỹ thuật dé đáp ứng từng yêu cầu của từng gồi thầu. Phải có hồ sơ dự thầu hợp lệ và chủ động tham gia một dom dự thầu trong một gối thầu, dù ở đơn phương hay liên doanh dự thầu. Trường hợp Tổng công ty đứng lên di thầu thi các đơn vi trực thuộc không được phép tham dự với tư cách là nhà thầu độc lập trong một gói thâu.
= VỀ điều kiện đầu thầu quốc tế đổi với các dự ám + Đối với các gói thầu mà không có nhà thầu nảo trong nước có khả năng đáp ứng nhu cầu gói thầu. + Đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ti ty của các tổ chức quốc tế hoặc của nước ngoài có quy định trong điều ước là phải đu thầu quốc tế. - Đối với nhà thầu quốc tế, + Nhà thầu nước ngoài khi tham gia đầu thầu quốc t tại Việt Nam hoặc phải liên doanh với nhà thầu Việt Nam, hoặc phải cam kết sử đụng thầu phụ Việt nam, nhưng phi néu rõ sự phân chia giữa cúc bên về phạm vỉ công việc, khối lượng và đơn giá tương ứng ++ Nhà thầu nước ngoài trúng thầu phải thực hiện các cam kết về tỷ lệ % khối lượng công việc cùng với đơn giá tương ứng đành cho phía Việt Nam là liên đoanh hoặc thầu phụ như đã nêu trong sơ đồ dự thằu. Trong khi thương thảo hoàn thiện hợp đẳng, nếu nhà thầu nước ngoài trúng thầu không thực hiện các cam kết trong hỖ sơ dự thầu thì k quả thầu s bị huỹ bộ ++ Các nhà thầu tham gia đầu thầu tại Việt Nam phải cam kết mua sắm và sử dụng các thiết bị vật tư phủ hợp về chất lượng và giá cá, dùng sản xuất, gia công hoặc hiện có tại Việt Nam.
+ Trong hai hd sự dự thầu của nha thầu nước ngoài được đánh giá ngang nhau thì hỗ sơ nào cổ khối lượng công việc đành cho phía Việt Nam (là liền danh hoặc thầu phụ) cao hơn sẽ được chấp nhận. + Nhà thầu trong nước tham gia dự đấu thầu (đơn phương hoặc danh) sẽ êt tr tiên khi được đánh giá tương đương với nhà thiu nước ngoài + Trong trường hợp hai hồ sơ được đánh giá ngang nhau sẽ wu tiên hỗ sơ có tỷ lệ sự ‘dung nhân công cao hơn, + Nhà thầu trong nước sẽ được hưởng chế độ wu đãi theo quy định pháp luật 1s 1. Tình hình dẫu thầu ở Việt Nam trong những năm qua: 1. Qué trình hình thành và phát tin công tác tu thi - Quá trình hình thành và phát tiễn đầu thầu ở nước ta gắn ln với quá trình phát triển của nền kinh t.
Trước năm 1945, Việt Nam còn là nước thuộc địa, nén kinh tế và các chính sich do chỉnh phủ Pháp quản lý và chỉ phối. Từ năm 1945 sau khỉ giành được độc lập và thành lập nước, nén kinh tẾ của Việt Nam đã hình thành và bước đầu phát triển, t nhiên từ 1946 - 1954 đắt nước trong giai đoạn kháng chiến chống Pháp, thờ kỹ này nén kính tế côn ở rong iai đoạn sơ ai, chưa cổ cơ sỡ hạ tầng cho nén kinh tế và chưa có hoạt động đầu thầu. - Giai đoạn 1954- 1915: Trong giai đoạn này, kính tẾ miễn Bắc phát triển bình quân năm là 6% (GDP đầu người bình quân năm tăng khoảng 3%). Do chiến tranh lan rộng ảnh hướng rất lớn đế: kinh Kinh tế trong thời gian này tập trung phục.
vụ cho chiến trường với nhiệm vụ gii phóng đất nước. Trong cơ chế ké hoạch hóa tập trung của nha nước theo các kể hoạch kinh tế 5 năm, Nhà nước chỉ định cho các. dom vị thực hiện xây lắp tuỹ theo kế hoạch mã Nhà nước đ ra hoặc căn cứ vào mỗi quan hệ giữa các đơn vị đó với co quan Nhà nước có thẩm quyền mà không qua đầu thầu, Với cơ chế này, không tên tại khái niềm cạnh tranh trong tắt cả cắc ngành, Tinh vực cia nÈn kinh tế nói chung và trong hoạt động đầu tư xây dựng nó riêng, từ đó tạo ra nhiễu tiêu eye, sai Lim gây thất thoát lớn cho xã hội, - Giải đoạn 196 - 1986: Đường lỗi kinh tế chủ đạo của thời kỳ này là công nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa, xây dựng chế độ làm chủ tập thể xã hội chủ nghĩa của nhân dân lao động. Thời kỳ này được nhắc đến với danh từ "bao cấp".
Nén kinh tế hoạt động theo cơ ch tập trung kế hoạch hóa. Nhà nước lên kế hoạch cho mọi hoạt động kinh ế, các xí nghiệp nhà may cử theo kế hoạch nhà nước mà làm. Thành phần kinh sé tư nhân bị cắm. Nông dân lim việc trong các hợp tác xã.
Kinh tế giai đoạn này rt khó khăn, trì trệ và rơi vào khủng hoảng trim trọng. Trong thời gian này không có.