bé gi¸o dôc vµ ®µo t¹o bé n«ng nghiÖp vµ ptnt trêng ®¹i häc l©m nghiÖp trÇn hËu th×n quy ho¹ch ph¸t triÓn tµi nguyªn l©m s¶n ngoµi gç t¹i vïng ®Öm khu b¶o tån thiªn nhiªn kÎ gç- hµ tÜnh LuËn v¨n th¹c sÜ khoa häc l©m nghiÖp Tµi liÖu tham kh¶o hµ t©y, n¨m 2008 c 1 ®Æt vÊn ®Ò ë ViÖt Nam, viÖc sö dông LSNG ®· g¾n liÒn víi sù sinh tån cña c¸c céng ®ång d©n c sèng dùa vµo rõng. LSNG ®ãng mét vai trß quan träng ®èi víi kinh tÕ cña hé gia ®×nh, kinh tÕ ®Þa ph¬ng vµ c¶ níc. NhiÒu s¶n phÈm LSNG kh«ng chØ ®îc dïng trong ph¹m vi th«n b¶n mµ ®· trë thµnh nguån hµng xuÊt khÈu, nh QuÕ, Håi, c©y thuèc,… Riªng gi¸ trÞ s¶n phÈm m©y tre ®an xuÊt khÈu n¨m 2005 ®· lªn tíi trªn 130 triÖu ®« la Mü. ViÖc ph¸t triÓn LSNG còng cã ý nghÜa x· héi lín lao v× nã cã thÓ t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, t¨ng thu nhËp cho ngêi d©n, nhÊt lµ ngêi d©n ë vïng s©u, vïng xa; mang l¹i c«ng ¨n viÖc lµm cho hµng triÖu ngêi lao ®éng vµ tÝch cùc gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo trong ph¹m vi toµn quèc.
LSNG cßn gãp phÇn b¶o vÖ m«i trêng vµ ®a d¹ng sinh häc. Bëi v×, LSNG lµ mét thµnh phÇn cÊu tróc kh«ng thÓ t¸ch rêi cña hÖ sinh th¸i rõng, muèn ph¸t triÓn LSNG mét c¸ch bÒn v÷ng ngêi d©n ph¶i cã ý thøc b¶o vÖ rõng, b¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc vµ ph¶i tÝch cùc trång rõng ®Ó kh«i phôc vµ b¶o vÖ c¸c loµi LSNG quý trong ®ã. Tuy nhiªn, ViÖt Nam còng gièng nh nhiÒu quèc gia ®ang ph¸t triÓn kh¸c, tríc ®©y sö dông rõng chñ yÕu lµ khai th¸c gç, Ýt quan t©m tíi b¶o tån vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng nguån tµi nguyªn LSNG. V× vËy, nguån tµi nguyªn quý gi¸ nµy ®ang ngµy cµng bÞ c¹n kiÖt do c¸c ho¹t ®éng khai th¸c vµ sö dông kh«ng bÒn v÷ng cña con ngêi.
HiÖn nay, viÖc khai th¸c vµ bu«n b¸n c¸c lo¹i LSNG kh«ng ®îc qu¶n lý, kh«ng chÞu sù ®iÒu tiÕt vµ híng dÉn cô thÓ bëi mét c¬ quan chøc n¨ng nµo, c¸c LSNG bÞ khai th¸c tù do vµ phô thuéc phÇn lín vµo thiªn nhiªn, thÞ trêng bu«n b¸n tù ph¸t, mét lîng lín ®îc xuÊt khÈu tr¸i ng¹ch sang Trung Quèc, c¸c ®Þa ph¬ng rÊt Ýt hoÆc kh«ng quan t©m ®Õn viÖc b¶o tån vµ ph¸t triÓn nhiÒu loµi cã gi¸ trÞ, hoÆc viÖc g©y trång ph¸t triÓn chØ chó träng vµo mét vµi loµi cã thÞ trêng lín nhng ®ßi hái quy tr×nh kü thuËt vµ chÕ biÕn phøc t¹p nªn thêng bÞ thÊt b¹i,… tÊt c¶ nh÷ng vÊn ®Ò trªn ®· lµm nguån tµi nguyªn LSNG ë nhiÒu vïng miÒn nói ngµy cµng khan hiÕm. HiÖn tr¹ng trªn ®· lµm cho møc ®é phô thuéc vµo rõng cña ngêi d©n ®Þa ph¬ng sèng trong c¸c vên quèc gia vµ c¸c khu b¶o tån ngµy cµng t¨ng lªn, tµi nguyªn rõng ngµy cµng c¹n kiÖt, c¬ héi c¶i thiÖn ®êi sèng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ ë c¸c vïng miÒn nói ngµy cµng hiÕm hoi h¬n. c 2 Trong bèi c¶nh nh vËy, LSNG cÇn ®îc coi träng ®óng møc. Muèn b¶o tån vµ ph¸t triÓn LSNG ph¶i cã mét chñ tr¬ng dµi h¹n, nhÊt qu¸n.
HiÖn nay rÊt cÇn c¸c chÝnh s¸ch hç trî cho ho¹t ®éng b¶o tån, s¶n xuÊt, chÕ biÕn vµ kinh doanh LSNG, ®ång thêi vÊn ®Ò quy ho¹ch vïng nguyªn liÖu, kü thuËt nh©n gièng, thu h¸i, b¶o qu¶n, chÕ biÕn vµ tiªu thô s¶n phÈm LSNG… vÉn cßn nhiÒu vÊn ®Ò cÇn gi¶i quyÕt. NhËn thøc ®îc tÇm quan träng ®ã, Bé NN & PTNT ®· ban hµnh "ChiÕn lîc b¶o tån vµ ph¸t triÓn LSNG giai ®o¹n 2006-2020". §©y ®îc xem lµ ®éng lùc, lµ kim chØ nam cho c«ng cuéc ph¸t triÓn nguån tµi nguyªn LSNG cña quèc gia. Còng nh nh÷ng vïng miÒn nói kh¸c, ë Vïng ®Öm Khu BTTN KÎ Gç, tõ l©u ®êi nguån tµi nguyªn LSNG ®· thÓ hiÖn mét vai trß rÊt quan träng ®èi víi ®êi sèng kinh tÕ, v¨n ho¸ vµ x· héi cña ngêi d©n.
§Æc biÖt, trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y, khi hÖ thèng qu¶n lý tËp trung vµo mét sè ®èi tîng lµ gç, nh÷ng sinh vËt quý hiÕm, c¸c sinh vËt ®Æc h÷u, c¸c sinh vËt ®ang cã nguy c¬ bÞ tuyÖt chñng… mét c¸ch chÆt chÏ h¬n, th× LSNG trë thµnh nguån tµi nguyªn chÝnh cho sù khai th¸c cña ngêi d©n ®Þa ph¬ng, nã ®ãng vai trß ngµy cµng quan träng h¬n, chiÕm tû lÖ lín trong tæng thu nhËp cña hä. Tuy nhiªn, cïng víi sù gia t¨ng d©n sè, sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ thÞ trêng vµ nhu cÇu cña ngêi d©n ngµy mét lín, lµ sù khai th¸c LSNG mét c¸ch rÊt x« bå, kh«ng cã sù quy ho¹ch, thiÕu sù qu¶n lý, m¹nh ai nÊy lµm. Bªn c¹nh ®ã lµ t×nh tr¹ng ngêi d©n vïng ®Öm ngµy cµng l©m vµo t×nh huèng thiÕu thèn vËt chÊt, bëi nhu cÇu cña hä kh«ng ngõng t¨ng lªn c¶ vÒ sè lîng vµ chÊt lîng mµ nguån tµi nguyªn hä thêng khai th¸c tríc kia nh gç hay ®éng vËt hoang d· ®ang ngµy cµng khan hiÕm dÇn hoÆc ®· bÞ kiÓm so¸t chÆt chÏ h¬n. Nh vËy, ¸p lùc khai th¸c l¹i ®æ dån vµo c¸c ®èi tîng lµ LSNG, v× thÕ nguån tµi nguyªn nµy cµng nhanh chãng c¹n kiÖt h¬n, dÉn tíi nguån thu nhËp cña ngêi d©n ®Þa ph¬ng ngµy cµng gi¶m, ruéng n¬ng kh«ng cã hoÆc cã rÊt Ýt, trong khi ®ã nhu cÇu cña cuéc sèng l¹i ngµy cµng lín, muèn tån t¹i, hä ph¶i t×m mäi c¸ch, kÓ c¶ ph¹m ph¸p nh khai th¸c gç, ®éng vËt hoang d· vµ tiÕp tay cho l©m tÆc,… vµ nguy c¬ cña rõng phßng hé lµ rÊt râ rµng vµ hÕt søc cÊp b¸ch.
NÕu chóng ta kh«ng cã biÖn ph¸p nµo ®Ó gióp hä t×m ra mét nguån thu nhËp bÒn v÷ng, c¶i thiÖn ®êi sèng kinh tÕ th× viÖc suy tho¸i ®a d¹ng sinh häc vµ tµi nguyªn rõng lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái. NghÌo ®ãi vµ suy tho¸i tµi nguyªn c 3 rõng lµ c¸i vßng luÈn quÈn ®e do¹ sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña c¸c vïng miÒn nói tØnh Hµ TÜnh nãi chung vµ ngêi d©n Vïng ®Öm Khu BTTN KÎ Gç nãi riªng. §Ó chèng chäi víi ®ãi nghÌo, ngêi d©n vïng ®åi nói hiÖn nay ®ang buéc ph¶i vay mîn cña t¬ng lai b»ng c¸ch lµm c¹n kiÖt nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn. HËu qu¶ lµ tèc ®é tµn ph¸ rõng ngµy cµng t¨ng mµ nghÌo ®ãi vÉn tiÕp diÔn.
Nghiªn cøu nh»m b¶o tån vµ ®a ra c¸c gi¶i ph¸p ph¸t triÓn bÒn v÷ng nguån tµi nguyªn LSNG ®Ó n©ng cao thu nhËp cho céng ®ång vµ b¶o vÖ rõng bÒn v÷ng lµ mét trong nh÷ng con ®êng ®Çy triÓn väng cho gi¶i quyÕt c¸i vßng luÈn quÈn nªu trªn. Thùc tÕ, ë khu vùc nghiªn cøu còng ®· cã mét sè nghiªn cøu vÒ LSNG, nhng nh×n chung hÇu hÕt c¸c nghiªn cøu chØ míi dõng l¹i ë møc chung chung, chØ míi tËp trung ë gi¸ trÞ vµ vai trß cña LSNG mµ cha ®a ra ®îc nh÷ng biÖn ph¸p cô thÓ nµo ®Ó ph¸t triÓn LSNG. §Æc biÖt lµ nghiªn cøu quy ho¹ch ph¸t triÓn LSNG, mét trong nh÷ng gi¶i ph¸p thiÕt thùc vµ ®Çy triÓn väng ®Ó ph¸t triÓn bÒn v÷ng nguån tµi nguyªn LSNG nh»m n©ng cao thu nhËp cho ngêi d©n vµ b¶o vÖ rõng mét c¸ch bÒn v÷ng, còng cha ®îc tiÕn hµnh. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng thùc tÕ ®ã, t«i thùc hiÖn ®Ò tµi: “Quy ho¹ch ph¸t triÓn tµi nguyªn LSNG t¹i vïng ®Öm Khu B¶o tån thiªn nhiªn KÎ Gç - Hµ TÜnh” Víi mong muèn gãp phÇn nhá bÐ cña m×nh vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn bÒn v÷ng nguån tµi nguyªn LSNG cña vïng ®Öm Khu B¶o tån thiªn nhiªn KÎ Gç, tõ ®ã t¹o thªm viÖc lµm, t¹o thªm thu nhËp, n©ng cao ®êi sèng cho ngêi d©n vïng ®Öm, ®ång thêi b¶o vÖ vµ ph¸t triÓn tµi nguyªn rõng phßng hé, b¶o vÖ ®a d¹ng sinh häc, n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng tr×nh thuû lîi to lín nµy.
c 4 Ch¬ng 1 Tæng quan vÊn ®Ò nghiªn cøu 1. NhËn thøc chung vÒ quy ho¹ch Chóng ta lu«n suy nghÜ vÒ sù ph¸t triÓn vµ mong muèn ®¹t ®îc môc tiªu ph¸t triÓn, cô thÓ lµ: T¨ng trëng kh«ng ngõng ®êi sèng cña con ngêi c¶ vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn: ph©n phèi c«ng b»ng nh÷ng thµnh qu¶ t¨ng trëng trong x· héi, nh»m cñng cè vµ ®¶m b¶o sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng vÒ hÖ thèng gi¸ trÞ cña con ngêi trong x· héi. Muèn ®¹t ®îc sù ph¸t triÓn toµn diÖn th× tríc hÕt ph¶i cã suy nghÜ nghiªm tóc, cã tr×nh ®é hiÓu biÕt cao, cã kh¶ n¨ng bao qu¸t réng ®Ó cã thÓ chuyÓn nh÷ng suy nghÜ, nh÷ng ý tëng vÒ sù ph¸t triÓn thµnh hµnh ®éng trong t¬ng lai. Sù suy nghÜ, nh÷ng ý tëng vÒ sù ph¸t triÓn ph¶i mang tÝnh hîp lý vµ tÝnh hÖ thèng, ®ång thêi ph¶i cã nhiÒu kh¶ n¨ng ®Ó hµnh ®éng.
BiÕt suy nghÜ, c©n nh¾c xem kh¶ n¨ng nµo lµ tèt nhÊt, h÷u hiÖu vµ bÒn v÷ng nhÊt so víi nh÷ng kh¶ n¨ng kh¸c. NghÜa lµ sù ph¸t triÓn ®ã ph¶i ®îc c¶ hiÖu qu¶ kinh tÕ, hiÖu qu¶ x· héi, cã t¸c dông l©u dµi, ®îc nhiÒu ngêi chÊp nhËn vµ kh«ng ph¸ huû m«i trêng. Sù chuyÓn ho¸ nh÷ng t duy, ý tëng hiÖn t¹i thµnh hµnh ®éng t¬ng lai, nh÷ng tÝnh to¸n, c©n nh¾c Êy gäi lµ quy ho¹ch. “Quy ho¹ch lµ mét qu¸ tr×nh lý thuyÕt vÒ t tëng cã quan hÖ víi tõng sù vËt, sù viÖc ®îc h×nh thµnh vµ thÓ hiÖn qua mét qu¸ tr×nh hµnh ®éng thùc tÕ.
Qu¸ tr×nh nµy gióp nhµ quy ho¹ch tÝnh to¸n vµ ®Ò xuÊt nh÷ng ho¹t ®éng cô thÓ ®Ó ®¹t ®îc môc tiªu”. Quy ho¹ch kh«ng ph¶i lµ mét lÜnh vùc khoa häc míi cña thêi ®¹i. KÓ tõ khi con ngêi biÕt sèng ®Þnh c ®· cã quy ho¹ch, ®¬ng nhiªn lµ ë møc ®é thÊp, ®¬n gi¶n h¬n, song nh÷ng nguyªn t¾c vÉn cã gi¸ trÞ. Ch¼ng h¹n con ngêi t×m c¸ch lËp mét trËt tù vµ sö dông mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nh÷ng tµi s¶n hiÖn cã, xo¸ ®i nh÷ng trë ng¹i vµ dù kiÕn vÒ t¬ng lai… [25].
Trªn thÕ giíi 1. Quy ho¹ch ph¸t triÓn l©m nghiÖp ë x· héi phong kiÕn, qu¸ tr×nh s¶n xuÊt l©m nghiÖp lóc ®Çu cha ®îc ph©n chia tû mØ, mµ thuéc khu vùc s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Råi l©m nghiÖp ph¸t triÓn lªn, vÊn ®Ò mua b¸n gç ®îc ®Æt ra, lóc ®ã míi cÇn cã ®iÒu tra quy ho¹ch rõng. Nh vËy, c 5 sù ph¸t sinh cña Quy ho¹ch rõng ®· cã mÇm mèng vµ nã g¾n liÒn víi sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ T b¶n chñ nghÜa.
NhÊt lµ sau cuéc c¸ch m¹ng c«ng nghiÖp, do c«ng nghiÖp vµ giao th«ng vËn t¶i ph¸t triÓn nªn ë nhiÒu níc Ch©u ¢u khèi lîng gç yªu cÇu ngµy cµng t¨ng, s¶n xuÊt gç ®· tho¸t khái nÒn kinh tÕ tù nhiªn cã tÝnh chÊt ®Þa ph¬ng cña phong kiÕn mµ bíc vµo thêi ®¹i kinh tÕ hµng ho¸ T b¶n chñ nghÜa.