Chương 1 NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUAT VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ: 11. Khái quát đầu tư kinh doanh và ưu đãi đầu or LLL Khái niệm và đặc điểm đầu ne kink doanh "Với những cách tiếp cân khác nhau, có nhiều khái niệm khác nhau vé đầu tư Theo Từ điển Tiếng Việt ~ Viên Ngôn ngữ học biên soạn năm 2003 thì khái niệm đâu tư theo cách hiểu phổ thông la việc “bd nhân iực, vật lực, tài lực vào công việc gì. trên cơ sở tính toán hiệu quả Kinh tổ, xã hội”. Theo tắc giã Trần Ngọc Thơ trong “Tai chính doanh nghiệp” thi đầu tư chính là sự hi sinh ia trí chắc chắn trong hiện tai để dai lầy khả năng không chắc chấn gia tri trong tương lai, Khai niệm đâu tư theo nghĩa hep chi bao gim những hoạt đông sử dung các nguồn lực 6 hiện tại nhằm đem lại cho nên kinh tế ~ xã hội những kết qua trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dung để đạt được các kết quả đó.
‘Khai niệm đầu tư theo nghĩa rộng là sự hy sinh các nguôn lực ở hiện tại (có thé 1 tài sản, là tải nguyên thiên nhiên, là sức lao đông và trí tuệ) dé tiên hành các hoạt động nao đó nhằm thu về cho người dau tư các kết quả nhất định trong. tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó. Các kết qua đạt được có thé la sự tăng thêm các tải săn tải chính, tai săn vật chat, tai san trí tuệ nguồn lực, uy tín Tưới góc đô pháp lý, khái niêm đầu tư kinh doanh được thửa nhân ở Viet Nam là khái niềm tại Khoản 1 Điều 3 Luật Đâu tư (2005), theo đó, đâu tư lả việc “nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô hình a hinh thành tài sản tiễn hành các hoạt động đầu tư theo quy ainh của Luật này và Thi dh dowhaghifp PGS T5 Tần Ngọc Thơ, Khoai chídonhhnguệp tường Đụ học hd” TPHCM, 157, mang 7 việc nhà đầu tr. vốn đầu tie để thực hiện hoạt động kinh doanh thông qua việc thành lập tổ cinte Rinh tế; đầu te góp vẫn, mua cỗ phần, phân vốn góp cia “inte kinh tế; đầu tư theo hình tiức hợp đẳng hoặc thực hiện die án đầu tr và Khoản 8 Điểu 3 Luật Đâu tư (2020) đã quy định "đầu tư kinh doanh là việc nha đầu tư bỏ vốn đâu tư để thực hiện hoạt động kinh doanh.
'V ban chất, nội dung khái niệm “đấu te” không có gì thay đổi dù trong thất cứ giai đoạn kinh tế - xã hội não. Chỉ có điền khác là tủy từng thời kỷ, pháp tuật quy định về dau tư, các hình thức thay đổi như thé nao. Do vậy, khi phân. tích khái niệm “đâu tr”, tuy ban chất là không thay đổi nhưng cách tiếp cận có thể khác nhau dẫn tới việc thay đổi khái niệm khác nhau theo từng thời kỷ.
"Ngoài ra, đặc trưng quan trong để phân biệt một hoạt đông có được goi là “đầu he’, đó là ~ Trước hết hoạt động đầu tư phải có van. Vốn có thé bằng tiên, bằng các loại tai sẵn khác như may móc, thiết bi, nhà xưởng, công trình xây đưng khác, giá trĩ quyền si hữu công nghiệp, bí quyết kỹ thuật, quy trình công nghệ, địch. 'vụ kỹ thuật, giá trị quyền sử dụng dat, mặt nước, mặt biển, các nguồn tải nguyên. Vồn đầu tư có thé la vốn Nha nước, vốn tư nhân, vốn góp, vén cổ phan, vén vay dai hạn, trung han, ngắn hạn.
~ Hoạt động đầu tư (kể từ khi bat đầu khởi sự dén khi đự án mang lại hiệu quả) thường diễn ra trong một thời gian tương đối dai, trong nhiều năm, thường, từ 2 năm trở lên Thời hạn hoạt động cia dự án đầu tu trong khu kinh tế không, quá 70 năm. Thời hạn hoạt động cia dự án đầu từ ngoài khu kinh tế không qua 50 năm. Dự án đầu tư thực hiện tại địa bản có diéu kiện kinh tế - sã hội khó khăn, dia bản có điều kiện kinh tế - sã hội đặc biệt khó khăn hoặc dự án đâu tư có vốn đâu tư lớn nhưng thu héi vẫn châm thi thời hạn hoạt đông của đư án đâu. tự có thé dai hơn nhưng không quá 70 năm.
Những hoạt đông ngắn hạn, thường, trong vòng 1 năm tai chính không được goi là đâu tư. Thời hạn đầu tư được tính từ ngày nhà đầu tư được cấp Quyết định chấp thuận nha đâu tu, Quyết định. chấp thuân chủ trương đâu từ đồng thời với chấp thuận nhà đầu tư hoặc. GCNDKDT lẫn đâu.
Đôi với dư án đâu tư được Nha nước giao đất, cho thuê chuyển mục dich sử dụng đất thì thời hạn hoạt động của dự án được tinh từ ngày nhà đâu tw được quyết định giao đất, quyết định cho thuê đất, quyết định chuyển mục dich sử dung đất. Trường hợp nhà đầu tư đã có quyết định giao đất, quyết định cho thuê đắt, quyết định chuyển mục đích sử dung đất nhưng châm được bản giao đất thì thời han hoạt đông cia dự án đầu tư được tính từ ngày bản giao dat trên thực đa. - Lới ich do dự án mang lại được biểu hiện trên hai mat: lợi ích tài chính. Lợi ich kính tế xã hội thưởng được goi tắt là lợi ích kinh tế, Lợi ích tải chính ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của chủ đầu tư, côn lợi ích kinh.
tế ảnh hưởng đền quyền lợi của cả cộng đồng, 1. Khái niệm và đặc điểm in đãi đầu ne "Từ trước dén nay đã có rất nhiễu công trình nghiên cứu lý luận va thực tiễn về các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư bằng các công cụ khác nhau như. ‘uu đãi thuế TNDN, thuê nhập khẩu. bởi ưu dai dau tư la một trong những biện.
pháp mà Nha nước áp dụng nhằm thu hút vn đầu tu. Các nhà đâu tư luôn đặt ra rất nhiều van để liên quan tới ưu đãi dau tư như. dia bản được thu đãi, mức ưu đãi đổi với từng ngành, nghệ, thời han ưu đãi dau tư. để lựa chon va quyết định dau tư một cách hiệu quả.
Nắm bất được tâm lý đó của các nha đầu tư, hẳu hết các quốc gia déu sử dụng nhiễu công cụ, chính sach ưu dai, khuyến khích dưới nhiều. hình thức khác nhau. đãi như một hình thức dé thu hut vả kêu gọi dau tư. Tuy nhiên, trong nhiều năm.
các chính sách nay vẫn chưa hoàn thién, chưa di sức thu hút các vốn đâu tư pháp ly 6 thể trợ tôi da cho hoạt động đầu tử trong nước và đầu tư nước ngoải trong bồi cảnh hội nhập như ngày nay. Qua những ý kiến trên, có thể đưa ra khái niệm vẻ ưu đối đầu tư như sau: “Uii đất đầu tie là một công cụ chính sách được do Nhà nước ban hành nhằm nang lat những lợi ích nhất dah cho các nhà đầu tư trong nước cũng nine các nhhà đầu tự nước ngoài khủ tiền hàmh hoạt động đầu te kinh doanh vào nền kinh tên cơ sở Kat hop hài hòa giữa lợi ích của Nhà nước, của nén Rìnhtổ và các nhà đầu ne”. Hay nói cách khác, wu đãi đầu từ thực chất phản ánh mỗi quan hệ ợi ích giữa của Nha nước, của nên kinh tế va các nhà đâu tư mã trong đó Nhà nước là chủ thể đem lại các wu dai, các nha đầu tư là chủ thể được nhận ưu đấi ‘va khách thé của quan hệ nảy chính la các ưu đãi cụ thể như các khoản lợi về thuế, tiền thuê đất 'Ở một góc độ khác, chúng ta có thể hiểu rằng wu đãi u từ chính là các cam kết của quốc gia đối với các nha dau tư, các ưu đãi cụ thé đó có thé thay đổi theo từng thời kỷ tùy thuộc vao bồi cảnh kinh tế - chính trị - xã hội nhưng, ‘ban chất các ưu dai đó chính lá “bẩn cam kết” của Nha nước dành cho các nhà đầu tư được quy định tại các điều khoăn về ww đãi tại Quyết đính chấp thuận nhà đầu từ, Quyết định chấp thuân chủ trương đầu tư đồng thời với chấp thuận. nhà đâu tu, GCNDT hoặc GCNĐKPT.
Trong mỗi quan hệ với chính sách khuyến khích đầu tư nói chung, có thể nói các chính sách về ưu đấi đầu tư đã phân nao có tác động trực tiếp tới nên kinh tế của Việt Nam qua các số liệu thống kê theo quý, theo năm của Sở Kế hoạch va Đầu tư các tỉnh, thành phổ trên toàn quốc. 10 Kể từ năm 2005, khi Quốc hội thông qua Luật Đầu tư đã thể hiện tư tưởng thông nhất vẻ các hoạt đông đâu tư, theo đó không còn phân loai thành. hoạt động đâu tư trong nước và hoạt đồng đầu tư nước ngoài nữa. Tat cả mọi hoạt đồng đầu tư déu phải chịu sw điều chỉnh của Luật Đâu tư chung, và các tự.
Luật Đâu tu (2020) va Nghị định 31/2021/NĐ-CP hướng dén Luật Bau tư (2020) đã lầy các tiêu chí như. địa bản đâu tư, Tĩnh vực đâu tr, quy mô vốn đâu. là những tiêu chi cơ ban để áp dụng các biện pháp wu đãi và hỗ tro đầu tư. Un đãi đầu tư được hiểu là đảnh những quyển lợi đặc biệt hơn, tốt hơn.
cho các nhà đâu tư khí họ đâu tu vào những lĩnh vực hoặc địa bản được khuyến khích đầu tư. Mục đích của Khuyến khích nay nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh: xã hội đồng đều trong tùng giai đoạn của đất nước. Do đó, ưu đãi đầu tư có các đặc điểm cụ thể như sau để dem lại cho quốc gia nhiều hiệu qua về cả mat kinh tế - sã hội lớn như sau: ~ Thứ nhất, ưa đãi đâu tư được thể lên thông qua các quy định cia pháp. uất do nha nước ban hành.
Nha nước thé lên ý chí của mình đối với hoạt đông đầu tư thông qua các quy định của pháp luật vẻ tru đãi đầu tư. Chỉ khi điều chỉnh wu đấi dau tư bằng pháp luật thi quyén lực Nhà nước mới có ý nghĩa vả. dem lại hiệu lực, bởi các quy định của pháp luật về uu đãi đâu tu sé được đảm, ảo thực hiện thông qua các cơ quan quyển lực của Nhà nước. ~ Thứ hai, wu đãi đâu tư là công cụ để nha nước thúc đẩy hoạt động đầu.
tư: Nha nước có thé sử dụng nhiễu công cụ nhiều biện pháp khác nhau như. chính sách, kế hoạch đâu tư, đòn bẩy kinh, pháp luật. để thúc day hoạt động, đầu tư.