chương I Luật TGPL Hà Lan năm 1993 quy đính: "TGPƑ ia i trợ về pháp luật cho đối tượng đang mong muốn công I đối với các vấn đề pháp if ảnh hướng trực tiếp đến cá nhân họ nine được quy định trong Luật TGPL và các quy định khác dựa trên Luật TGPL”. Điền 2 Luật TGPL Moldova năm 2007 quy định "TGPE.cñaNhà nước là việc cùng cắp dich vụ pháp if theo quy dinh của Luật TGPL từ nguồn kmnh phi TGPL cho người không có đủ tiên đễ trả và người đáp ứng các điều kiện quy đmh tại Luật này”. Tương tự như vậy, Luật TGPL Phin Lan nfm 2002 quy định “TGPL được cung cắp cho người dang có vướng mắc pháp luật mà không có khả: năng chỉ trã. Kinh phí thực hiên TGPL từ ngân sách nhà nước” Có thể thay một số điểm nỗi bật trong khái nệm TGPL của các nước là: () vé ban chất TGPL là cung cấp các dich vu pháp ly (i) do Nha nước tra tiền và bảo đâm (ii) người được TGPL được miễn phí hoặc gảm phí (+) việc thực hiện phải tuân theo các quy đính của Luật TGPL * Tai Việt Nam thuật ngữ TGPL xuất hiện từ năm 1995, khi xây dựng để các tài liệuphổ biển khác.
KI định quyết têm chính tr trong việc bao đảm. quyển được tiếp cân với pháp luật của người nghèo và đối tương chính sách, Ban Bi thư Trung wong Dang đã chỉ đạo Chỉnh phủ “cẩn nghiên cut lập hệ thẳng dich vụ tư vẫn pháp luật không lấy tiền đễ hướng dẫn nhân dân sống và làm việc theo pháp luật” (Công văn sô 485/CV-VPTW ngày 31-5-1905 của Văn phòng Trung ương Đảng) và Nghị quyết Ban Chấp hảnh Trung ương Đăng lên thứ 3, Khóa VIII tiếp tục khẳng định: “Tổ chức hình thức te vẫn pháp luật cho các cơ quan, tổ chức và nhân dân, tạo điền kiện cho người. nghèo được hưởng dich vụ tevẫn pháp inật miễn phí”. Mặc dù TGPL chưa.
quy định chính thức nhưng hoạt động tư vẫn pháp luất miễn phí hướng tới các đổi tượng la người nghèo về mất ban chất cũng có thé xem đó là TGPL. Về góc độ khoa học, theo đại từ điển tiếng Việt, Nguyễn Như Y, nhà. xuất ban Văn hóa thông tin Ha Nội, 1999, thì cụm từ "Trợ giúp pháp lý" là một cụm từ ghép bởi hai cụm từ "trợ giúp” va "pháp lý”. Trong đó “tro giúp” được hiểu là “sự giúp đỡ, bảo trợ, 'ơ, giúp cho ai việc gì.
đem cho at cái gì dang lúc khó khăn, đang can đến ”.“Pháp lý được biểu là “hj ‘phat theo pháp luật”. Như vay, tro giip pháp If có thé hiéu đỏ là sự hỗ trợ, ghip 6 cho một ai đó, người nào a6 dang cẩn về lĩnh vực pháp luật. Về góc đô phép lý, thì thuật ngữ “trợ giúp pháp lý” chính thức được sử dụng năm 1997 với việc Thủ tướng Chỉnh phủ ban hành Quyết định số 734/TTg ngày 6/9/1997 (Quyết định 734/ TTg vẻ việc thành lập hệ thống tổ chức tro giúp pháp lý cho người nghèo, đổi tượng chính sách) va sau đó lã tại Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 và Luật Tro giúp pháp lý nim 2017 Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006 quy đính: Tro giúp pháp lý là việc cung cấp địch vụ pháp lý miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý theo quy ˆ Báo cáo cia Bộ Trphip nghiện cia nghiện rước ngoiivl trợ gấp whip. đính của Luật này, giúp người được trợ giúp pháp lý bảo về quyển, lợi ich hợp pháp của mình, nâng cao hiểu biết pháp luệt, ý thức tôn trong và chấp hành pháp luật, góp phan vào việc phổ biến, giáo dục pháp luất, bão vệ công ý, bảo đâm công bằng sã hội, phòng ngừa, hạn chế tranh chấp va vi pham pháp luật ` Luật Trợ giúp pháp lý 2017 quy định Trợ giúp pháp ly là việc cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý trong vụ việc trợ giúp pháp lý theo quy định của Luật này, góp phân bao đảm quyển con người, quyển công dân trong tiếp cận công lý vả bình đẳng trước pháp luật * Từ những cách tiép cén khoa học và pháp lý trên đây, khái niêm TGPL được hiểu như sau: TGPL là việc cung cấp các dich vụ pháp if mién pi í cho người được TGPL dưới các hinh thức tư vẫn pháp luật: tham gia tổ tung: đại diện ngoài 16 hung và các hình trúc TGPL tide do tro ghúp viên pháp If, công tác viên TGPL, tư vấn viên pháp iuật thực hiện nhằm giúp người được TGPL bảo vệ quyên và lợi ích hợp pháp của mình, nâng cao hiễu biết pháp luật ý thức tôn trong và chấp hãnhphápiuật góp phần vào việc phổ bién giáo duc pháp ina bảo vệ công ff, công ig xã hội.
phòng ngừa, hạn chế tranh chấp và vì phạm pháp nat? Hoạt động là qua trình con người thực hiện các quan hệ giữa con người với thé gidi tự nhiên, 28 hộể, Trên cơ sỡ khái niêm vẻ hoạt đông và khái niệm về TGPL thì hoạt đông TGPL được hiểu như sau: Hoạt động tro giúp pháp Wid việc tỗ chức, cả nhân theo luật mh Thông qua các hình thie trợ giúp pháp lý thực hiện việc cùng cấp các dich vụ pháp if miễn phí cho người được trợ giúp pháp lý nhằm đâm báo quyền công {Diu 3 Lait th gip phíp ¥ 2006 ‘bau 2 Lait ợ gap hp ý 2017, "Đức Thing Q01), lin vinthac sỹ Luật học Pap it re gilpphap ý vate nth ht ôi BỆ Lames “Nguyễn Main thức (hủ bền), Gáo tri tầm học dai cương, Nhi xrất bin Daihoc supham Bi Nẵng, xử. đân trong tiếp cân pháp Ii và quy bình đẳng trước pháp iuật. ‘Nh vậy, từ một số khái niêm nêu trên, có thé thầy TGPL có những nét đắc trưng cơ ban sau: Thứniất, TGPL là một loại dich vụ công trong finh vực tư pháp, là một trong những chức năng xã hội của nhà nước và la trách nhiềm của nha nước, đôi tương được hưởng TGPL là những người yêu thể, can có sư giúp đỡ của Nà nước Thứ hai, TGPL là một loại hình dich vụ pháp lý, do những người có trình độ pháp luật thực hiện trên cơ sở pháp luật nhằm đáp ứng nhu cẩu giúp đỡ pháp hit của người nghèo va đổi tượng chính sách Thitba, TGPLlR một hoạt động chứa đựng tinh nhân đạo, nhân văn sâu sắc, bởi mục tiêu hướng tới là các đối tượng có hoàn cảnh khó khẩn cẩn được Nha nước và xã hội quan tim, giúp đỡ. Thứ te TGPL mang tính pháp lý, lả một trong các biện pháp thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào cuộc sống, Vi vay Nhà nước phii tạo ra các cơ chế để giúp người dan biết quy định của pháp luật để thực hiện pháp luật, tuân.
thủ pháp luật trong cuộc sống, Thứ năm, TGPL thể hiện tính chỉnh tr - sã hôi, Nhà nước giữ vai trỏ nòng cốt nhằm góp phản khắc phục sự bat bình đẳng trong việc tiếp cân với pháp lut 1. Vai trò của hoạt động trợ giúp pháp lý Sau hơn 10 trển khai và thực hiên, hoạt đông TGPL đã khẳng định. được vai tro của mình trong việc gúp đỡ vẻ mat pháp luết cho đông đảo người nghèo, người có công với cách mạng, đồng bảo dân tộc thiểu số và các đổi tượng khác, góp phẩn phát huy vai tro của pháp luật trong việc bão vệ quyển và lợi ích hợp pháp cho công dên, dim bao công bằng x hội, 6n định. về chính trị, phát triển về kinh tê, cụ thé: Thứ nhất TGPL có vai trò trong việc trién Rhai các chit trương, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước vào thực tế 10 Văn kiện Dai hội Dai biểu toàn quốc lần thử XII của Đảng có nêu: “Dang lãnh đao Nhà nước bằng chi trương, chính sách lớn, lãnh dao thé chế hỏa các quan điểm đường lỗi chủtrương của Đăng thành chính sách, pháp Huật ”, Như vay, pháp luật về TGPL chính la sự cụ thé hóa đường lồi, chủ trương của Đăng thảnh chỉnh sách, pháp luật của Nhà nước, trong khi đó hoạt đông TGPL là việc cụ thể hỏa các quy đính của pháp luật về TGPL được thực thi trên thực tế Do đó, quả trinh thực hiện TGPL cho người dâncũng ding thời là quá tình triển khai đưachủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của "Nhà nước di vào thực tế cuộc sông, góp phản thực hiện chính sách an sinh zã hội, bao vé quyển con người, quyên công dân, công bang, bình đẳng sã hội Ÿ Thứ hai, TGPL có vai trò quan trong trong báo đâm quyén con người Điệu 14 Công ước quốc tế về các quyển dân sự và chính tri nim 1966 ghi nhận “mot người đầu bình đẳng trước các tba án, cơ quan tài phán và có quyén được hướng một cách day đủ, bình đẳng quyền được bào chữa, ngay cả WAL hộ Nhông có điều liên tị tra”: Vik Nem la thành viên của hia căng tước quốc tế về quyển con người, vi vậy đất ra yên cầu Nhà nước phải thể hiện vai tò của mảnh để bảo đâm thực hiện trên thực tế quyên con người, quyển công dân cho mọi người, đặc biệt là người nghèo va các nhóm yếu thé, thương trong x4 hôi để họ co diéu kiện bình đẳng với các chủ thé khác trong quan hệ pháp luật cũng như trong các Tỉnh vực của đời sông.
Do đó, việc hình. thành và phát triển TGPL sẽ góp phân thực thi dân chủ, gãi phóng moi áp bức, bat công, thông qua hoạt đông TGPL người được TGPL có cơ hôi được tiếp cân, nắm bắt, sử dụng pháp luật dé bảo về các quyển lợi ich hợp pháp, chính đáng của mình. Vi thể hơn ai hết, người nghèo, những đôi tượng chính. sách, đổi tượng yêu thé khác trong zã hội phải được quan tam, giúp đổ, có như vay mới phân ánh đúng bản chất Nha nước của nhân dân, do nhân dân và “Đồng công sins Wt Nam C019), Vấn kiện Bạt hội đt bai toàn quốc lẫn thi No thánh Sắc gà — bát Hi Nộiơ Hồ, “Hưởng Đức Thẳng tủ chú thÈh 5,0 10.
" vì nhân dân” Thứ ba, TGPL góp phan triển Rhai thực hiện tốt xóa đôi, giảm nghèo và chính sách an sinh xã hội. Trong những năm qua một trong những nhiệm vụ được Bang và Nhà nước hết sức quan tâm là công tác xỏa đói gảm nghèo, và coi đây là một quyết sách lớn dé phát trển kanh tế - x hội của đất nước. Công tác nảy đã triển khai va cụ thé hóa ở nhiêu ”nh vực như y tế, giáo dục.