CHƯƠNG 1 KHÁI QUÁT VE BẢO DAM TÍNH THONG NHAT, DONG BO CUA CÁC VAN BẢN QUY PHAM PHÁP LUAT TRONG NGÀNH XÂY DỰNG 11. Khái niệm bão dim tính thống nhất, đồng bộ của các văn bản quy phạm pháp hật trong ngành Xây dung “Theo tr điễn tiéng Việt Thông nhất là có sự phủ hơp, nhất ti với nhau không nhau, Đẳng bộ là có sự ấn khớp giữa tit cả các bộ phân hoặc các khẩu, tạo nên sự hot đồng nhịp nhàng của chỉnh thể (9. Khoản1 Điễu 5 Luật Ban hành VBQEPL về nguyên tắc xây dung ben hành YBQPPL quy dinh vé bảo dim tinh thẳng nhất của VBQPPL trong hệ thống pháp luật Điểm ¢ khoăn 2 Điêu 20 Nghĩ ảnh số 34/0016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 của Chính phỏ quy dinh chỉ tết một số điều và biện pháp thi hành Luật Ben hành, VBQPPL quy ảnh về rách nhiệm lập để nghĩ cia Chính phủ về chương tinh xây dang luật phép lank, quy định việc lập đề nghĩ của Chính phủ về chương tỉnh xây dmg luật pháp nh phải bảo đầm “tinh đồng bổ tình thống nhất của hệ thông phép ti ", Điểm b khoản1 Điều 36 Nghị Ảnh số 34/2016/NĐ-CP đồng thời quy dinky Bộ, cơ quen nging Bộ có trích nhiệm ban hành theo thẩm quyền hoặc dé nghĩ cơ quan có thim quyển ban hành một VBQPPL nửa đổ, bổ sung, thuy th, bất bố nội dung trong nhiêu VBQPPL do củng một cơ quan ban hành trong các trường hop cân. sive đổ, bổ song thay thể, bái b6 đồng thời nhiễu văn bin ma nội đụng được sửa đối, bỗ sung they , bãi bố thuộc cùng một lĩnh vue hoặc có mối liên quan chất chế để bảo dim tinh đổng bổ.
thông nhất với vin bản mới được ban hành. “Từ ha quan đm rên và một số quy pham trong Luật Ban hành VBQPPL và Nghĩ ảnh hướng dẫn Luật, có thé đnh nga bảo dim tịnh thống nhất, đồng bố cia các VBQPPL trong ngành Xây dụng như su. Báo đảm tinh thống nhất đổng bộ sửa các TBOPPL ngành Xây dàng được hẫu là giá tình xập mg, ban hành TBQPPL ngành Xây dưng bảo dion có secphis hợp, không nấu thuẫn nhưn, có sử ăn iếp nhai giữa các TBOPPL trong ngành Kay dig và giữa VBOPPL ngành Xây chong vớt hệ thống pháp luật Tiết Nam. ˆ Cha cổ tần Trajan hông ớt em D202, hp fossa main srt NEES.
EL WEARS: pla saa an VNSCESG004EI9(89493ag HEY EE), 1 12. Tầm quan trong cia việc bảo dim tinh thing nhất, đồng bộ cia các văn bản quy phạm pháp hật trong ngành Xây dung Trong thục tỉ, hệ thống các VEQPPL trong ngành Xây dong (Đu từ xây dong host động xây đụng kin té xây đụng, quy hoạch, kiến trúc, pit riển đồ thị và nông thôn, hạ ting kỹ thuật 46 thi và khu cổng nghiép, nhà 6, thị trường BĐS) năm chủ yêu ở nhóm quy phạm liên quan đồn xây đọng BĐS thuốc linh vực quản ý nhà nước của Bộ Xây đụng và năm rã rấc ở nhiều nhóm quy phạm khác (đầu thấu, đấu giá, quy hoạch đầu tơ công, quân ly, sở dụng dit đa, ti sẵn công ngân sách nhà nước, ải chính công, hop tác công tư xã hội hoa các dich vụ công, đầu tr, “mỗi trường, ngân hàng tải chính, hy chủ ti chính chứng khoán trái phiéw doen nghiệp, giám đính định giá. ), rong toàn bộ hệ thẳng pháp luật, thuộc lnh vục quân lý nhà nước ci các Bộ quản lý chuyên ngành xây dụng (Bộ GTVT, Bộ NN&PTNT, Bồ Công Thương và một số Bộ, ngành khác GO KH&ĐT, Bộ Tai chính, NHNN, Bộ TN&MT, Bộ Ý #8. Do 40, việc biển khai mốt dự án đâu te xây dạng bảo dim chất lương, an toàn, vé dich đúng tiên đô và đạt đoợc hiệu quả đầu h ban đầu phụ thuộc vào rit nhiều nhém guy phạm pháp luật trong hệ thống php luật iên quan đến nhiều lĩnh vục quản lý nhà nước của nhiễu Bộ, ngành, đa phương Chỉ cần một mắt xích trong một nhóm quy pham có chẳng chéo, mâu huấn hoặc thiêu sot (hông quy dinh cụ thd), nhơng không được xử lý lặp thôi, lập tắc ảnh hưởng ngey din các host động kế ấp, phía sm.
Điều này cũng đồng nghĩa tiệc sng dn tên độ hoàn thính đự in vào sỡ dụng do phi chờ do xử lý vướng mắc mét nhiều thời gen Thậm chi, không ấp tục tiển kh dự án do không thé xử Lý được vướng mắc Một vi dạ rất didn hình gin đây nhất tei Nght trường kỹ họp thử 6, Quốc hồi khóa XV, dẫn ra ngày 03/11/2023, Đại biểu Trần Thị Nhị Hà- Đoàn ĐBQH TP Hà Nỗi (Giớn đốc sở Y tế TP Hà NG) phản ảnh Quyết định số SIOQD-BXD ban ảnh ngày 19/5/2023 của Bộ truing Bộ Xây dụng v công bổ suit vẫn đu tự xây đụng công bình và giá xây dụng tổng hợp bô phân kết câu công bình năm 2022, ao gim cả các công tình y té nhưng không có quy định: os hình công trình xây, dang bệnh viện chuyên khoa tuyén tĩnh quy mô dưới 1 000 giường bệnh Trong khi đó, thục tiễn ở nhiều địa phương dang tiễn khai kế hoạch đầu từ công bing việc Fey xây dung bệnh viên chuyên khoa, nh tạ TP Hà Nội dang thục hiện dự án Bệnh. xiên Thận- Tiất niệu Bénh viện Nhí, Bénh viện Mắt, Bệnh viên Mê Linh Do đồ, «qu tỉnh tiễn ke lập Báo cáo chủ trương đầu hr cho các dự án bệnh viên này gập nhiều khó khăn, vướng mắc do không có hướng dn vé suit vén đầu tư đãi với bệnh, viên chuyên khoa tuyển tinh, Như vây, nguy từ khâu lập Báo cáo chỗ trương đầu bơ thi các dự án bệnh viện chuyên khoe huyền tỉnh của TP Hà Nội đã gấp khó kin trong việc tính suit vốn đầu tự, Ảnh mite, đơn giá. đương nhiên kéo theo hệ quả nh hướng đến tin độ đu tư công của TP Hà Nội Hay mốt ví đụ khác cũng liên quan din giải ngân vẫn đều te cổng cho các dự én nay dung giao thông đường bộ, Chiễu ngiy 31/10 tei Nghĩ trường Ky họp thứ , “Quốc hồi khóa XV, Quốc hội thio luân & hôi troờng vé kết quả thục hiện kế hoạch: phat tidn kin tổ - xã hội năm 2023; did kế hoạch phá tiễn kink t - xã hội năm 2024, dei biểu Bé Minh Đúc - Đoàn ĐBQH tinh Cao Bing phin ánh, tong triễn khái xây dung các đự án giao thông liên ving, tinh nào có điều kiện về ngon Tục thi thục hiện đầu từ trước, đều tơ quy mô lớn; Tỉnh nào gặp khó khăn về nguẫn lọc thi đều tr say hoặc đầu h quy mổ nhỏ. Trong khi đó, một số tinh có khš năng tổ trí diy đã nguẫn tue để đâu he hit doen tuyển kết nối giữa các tỉnh, nhưng lạ vướng khoản 9 Điễu 9 Luật Ngân sich nhà nước năm 2015 quy đính không được đăng ngân sách của dia phương náy chỉ cho nhiệm vụ của đa phương khác, Hệ quả của vướng mắc này din dự án không thể hoàn thành đồng bổ, đúng tiến độ, do năm trên địa bản địa phương bên canh lại chưa xong do thiểu vẫn, tr đó dẫn độn giảm hiệu quả đầu tự kim hãm av phá iển kinh LÝ - xã hội của ba địa phương lên kể nho Cũng ngay tei Nghĩ trường Quốc hội đến ra ngày 2/11/2023, Bộ trường Bộ Tải chính H Đúc Phóc đặt ra cu hồi: "Tại sao giải ngân đầu tr công thip trong Xôi nền kình tổ đang khát vỗn?”.
Có ý kiến cho ring không có vướng mắc v pháp Init, nhưng Bộ trường Bộ Tải chính Hồ Đức Phúc lại cho ring “Nu chứng ta hoàn thiên pháp luật tốt thi ting trường cũa chúng te manh hơn nhiều và nên kinh tê bin võng hơn, donnh nghiệp phát iển mạnh mỹ hơn". Theo Bộ trưởng Bộ Tải chính Hé Đúc Pho: "Các dự án trong các gi phục hỗi kinh, không giao được vẫn chữ Fay đăng nói đến giải ngân”. Chẳng hạn nhờ gi 14 nghin tỷ đẳng, để xây các tram y té của các phường xã din nay vẫn chưa giao được vấn kỄ cả gồi sân bay Long Thành - công tình trọng điển quốc gia cũng chưa giao được vẫn vi chưa có dự án được ghế duyệt Bộ trường Bộ Tải chính Hỗ Đức Phóc cho iết, theo quy định của Luật Diu te công, nguy of muốn đều chỉnh hạng mục công bình công phãi xin ý tiễn Q hội, muốn điều chỉnh vốn từ dự án nay seng dự án khác cũng phải xin ý kiến. CQuốc hồi, muốn lập de án phi có tiền, tin phất đơa vào kế hoạch đầu hư công có dây án tối mới đoợc bổ bí tên Theo Bộ trường Bộ Tải chính Hồ Đức Phoc: "Luật Đầu tr công hãi mỡ ra, phit da dang hóa nguẫn vẫn, bảo dim cân đãi được tả Xhôa nhúng phải da dang hỏa nguồn vốn Luật Đầu tr công chỉ nên quy định về tình tự thủ tục” 1⁄4.
Thách thức trong bảo đầm tinh thống nhất , đồng bệ của các văn ban uy phạm pháp Init trong ngành Xây dung 13.1 Sự sắp xấp và chức lại ngành nghề trong bộ máy quân lý nhà trớc “rong quả tình phát triển, nhầm hoàn thiện bộ máy nha nước và bão dim phù hop với thục tiễn, công tác sip xắp tổ chức bộ may nhà nước luôn được đặt ra.