Chương 1: Những vin đổ lý luân vé bổi thường khi Nhà nước thu hồi đất sống nghiệp và pháp loật vé bả thường kta Nha nuớc thụ hồi đất nông ngiệp -Chương 2: Thực trạng pháp luật và thuc én thi hành pháp luật vé bổi thường ti Nhà nước thu hải đất nông nghiệp ~ Chương 3: Một sổ gii pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về bi thường kh Nhà nước thu hải dit nông nghiệp. CHVONG 1: NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ BOI THƯỜNG KHI "NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐÁT NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁP LUẠT VE BOI TRƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT NÔNG NGHIẸP. thường kh Nhà muớc thu lỗi đất ông nghệp cña đắtuông nghiệp 1111. Khải niệm đắtnông nghiệp Theo FAO (Tổ chúc Lương thực và Nông nghiệp Liên Hop Qué) th đất nông nghiệp đoợc hiễu bao gim các thành phẫn sau đây: Dat cảnh ác nh đất rồng cây hing năm, chẳng han như ngũ cốc, bông khod tây, rau, đưa hẳn.
loại hành nay cing bao gầm cả dit sử dụng đưoc trong nông nghiệp nhưng tem thôi bỗ hoang, (đất hoang hóa, đất thoái hos), Dit vườn cây án trả và những vườn nho hay cánh. đẳng nho hông dung ở châu Ân); Dit trồng cây lâu năm; Cánh đẳng thủa ruông và đồng cô bự nhiên cho chin thi ga súc. Tay thuộc vào việc sử đụng hệ thống bưới tiêu nhân tạo, dit nông nghiệp được chie hành đất có hadi tiêu và không tưới Nêu (thường xuyên). Ở các nước đang khô hạn và bán khổ hạn, đắt nông nghiệp thường, được giới han trong phạm vi dit tới tiêu Đất nông nghiệp cấu thành chi là mốt phin của lãnh thổ của bất kỳ quốc ga, hong dé cũng bao gm các kina vục không thích hop cho nông nghiệp, chẳng hạn như rùng, nữ, và các vùng ngớc nội địa Dat nông nghiệp bo gém 38% điện ích dit cia thể gi, với diễn tích đất rồng đi diện cho ít hơn một phin ba đắt nôngnghiệp (11% điện tích đất của thé gia? Việc sử dạng đất nông nghiệp không chỉ bó buộc ở viée trồng các loại cây lương thục ma côn dé tréng các cây lâu năm có giá tí kinh tẾ cao, điên tích mặt nước để nuôi tréng thiy sin, điên tích trồng các cây và nuôi các loại gia cằm để nghiên cứu thí nghiêm vé rồng tot và chin mudi, dit sỡ dụng để bio tén thiên nhiên, đất rằng ning phục vụ nguẫn nguyên liệu cho các ngành công nghiệp và chế tiến, đất phục vụ cho các mục tu bảo vệ méi trường sink thế, Như vây theo cách.
Biểu truyện thing khá niệm vỀ đất nông nghiệp sẽ có phạm vi hạn hep, được xác Taps The feo rghit va chấn nuối kí modi trồng thủy sin. Tư duy này hướng việc phân loại đất vừa theo tiêu chi không gian và theo mục ích sử dạng chủ yếu mà chưa gin với việc qin ý nhà nước ở tim vĩ mổ”. Nêu hiễu đất nông nghiệp theo cách hiễu này, đến nh trang lôi xen canh các loại dit khác nhau (như đất trồng lúa, dit trỗng ring dit nuôi trồng thủy sin. ), công tác quan ly s rất khó khấn, phúc tp do mất một loại đất khác nhau lại có chế đô pháp tý khác nhau, đặc iệt trong chuyỄn mục dich nở dang đất từ loại đất này sang oni đt khác Yi vây, quan niệm đất nông nghiệp tong pháp lut dit đại hiện nay đã phân nhóm dit nông nghiệp nhằm hướng tối việc quản lý đất đủ thuận tiên hơn, theo đồ hướng tô việc mỡ rộng phạm vi kh niệm các loại đắt nông nghiệp và ding cụm tir “nhóm dit nông nghưệ thấy cho cụm từ št nông nghiệp”.
Việc sử dụng cum tir nay nhằm mục dich tổng hop nhiễu losi dt, có cing tinh chất và chế độ sử dụng khá tương đẳng trong phạn vi cơ céu của một nhóm dit lớn có đặc trung gng nhau nhất đạnh vi chế độ sử đụng, Điều này giúp tập trung quân lý cho tùng nhóm, chủ thể được giao đất, cho huê đất và thục hiện ngĩa vụ tá chính đối với Nhà nước. Hiện nay, theo quy định của Luật đất đại năm 2013, it nông nghiệp bao gồm. các loại đất seu: đất rồng cây hing năm; dit trắng cây lâu năm, dit rùng sin xuất, dit rùng phòng hộ, đất img đặc dụng, dit nuôi trồng thủy sin; đất làm mudi và đắt nông nghiệp khác gém đất sử dụng dé xây dung nha inh và các Losi nhà khác phục vụ mục dich trổng trọt kỂ cả các hình thức trằng trot không trực ấp trên đất, xây dụng chuỗng trai chăn nuôi ga súc, gia cém và các loại động vật khác được pháp luật cho phép; đất tring trot, chin nuôi, nuôi tréng thiy sin cho mục dich học tập, nghiên cứu thí nghiệm, dit wom tao cây giống, con giống và dit trắng hon, cây cảnh. (Qua các phân tích trên diy, co thể dua ra khú niệm đất nông nghiệp trong php luật dit dai như saw đất nông nghiệp đoợc hiéw a tổng thé các loại đất với tr cách a tli sản xuất chủ yếu phục vụ cho hoạt đồng néng lâm, thủy sẵn, bảo vệ 'NgoỄn Thị Quỳnh Anh C018), Pip bật vd bi hường khổ Nhà nước Hồi đắt nông nguập vì tae tấn, tản Nghệ Ấn, Luận vn thục bdo vì tạ Đụ học Lait Hà Một, Nội bang môi trường và các hoạt đông nghién cứu thi nghiệm vé trồng trot, chăn nuối, nuôi trằng thủy sân 1112.
Đặc đẫm đắtmông nghiệp “Thử nhất, đắt nông nghiệp vừa là sin phẩm ofa ty nhiên, vin là sẵn phim cũa lao động Có thể nói như vậy, bồi vi, bin chất côn dit dai ben đều là đến từ tr nhiên Những để chuyển hóa từ đất da thành đất dit nông nghiép thị cần một giai dom, quá tình do con nguời thục hiện từ việc Khai hong đất chim sốc, bét ding cho dit dé nó trở thành đất nông nghiệp. Sau đó, ẽ được cơn người sử dụng để có thể tao ra sin phim, lương thục, ofa di cho con người. Vì vậy, để duy tỉ mr tổn tứ của dit néng nghiệp thi con người phải bố ức lao đồng tài nguyên để có thể phat biển làm ting giá tị đất nông nghiép đó. Tử những đặc đểm hình thành trần, gi tr của đất nông nghiệp sf được căn cử vào chất lượng đất, giá trí súc lao động, cãi tao, chim sóc cia người sử dụng đất “Thử hai, dit nông nghiệp là tr liệu sin xuất quan trong không thể thay thể trong host động nông lân ngự nghiệp.
Dit dai sẽ không bao gio mắt đ và bị mắt Xhôi chuối quả tình căn xuất, vide có phát triển, tin dụng được đất nông nghiệp hay không phụ thuộc vào qué tỉnh sử dụng tình đồ khos học — kỹthuật của quốc gia đó. Khác với các tiêu sẵn xuất khác như máy móc, công nghệ,. cổ thé bị hao son, hơ hông theo thôi gian và sẽ bi thay thé bing các tơ liêu sẵn xuất khác tiên ấn hơn thi nêu như sử đụng đất nông nghiệp một cách đúng din sé giúp dit néng "nghiệp ngày cing có chất lượng, 48 phi nhiễu tốt hon, gá t sử dụng cao hơn và luôn luôn là mốt tơ liêu sẵn xuất không thể thay thể “Thử ba, đất nông nghiập có giá ti kha thác không giới hạn Mac đã đất nông "nghiệp co gii hen về din tích, những gi tri ai thác cũa dit a không có giới hạn Mỗi quốc gia đều được phân chia lãnh thd rõ rùng vi viy, điện ích đất nông nghiệp của mất kina vục, mỗt quốc gia đầu có giới han, không phố tắt cả các điện tích dit dai đều có thé chuyển hoa thành dit nông nghiệp, phii phụ thuộc véo nhiều yêu tổ tờ tự nhiên din yêu tổ cơn nguời Xuất phát từ đặc điễn này nên trong host đồng khai thác, sử dụng cân phất biết quý trong và sử dụng hợp lý, tết kiêm, hạn chỗ 10 vide chuyển dich rung dit sang sử dụng mục đích khác. Mặt dù bị giới hạn về uất điện tích nhung súc sin xuất của ruông đất là không giới hạn ỗi đơn vị điện.
tich đất đi, nhờ tăng cường đầu từ vẫn, ức lao động, đơa khoa học và công nghệ mới vào sin xuất thi sản phim dem lạ tiên một đơn vi điện ích ngày cảng nhiều hơn ĐỂ dip ting yêu cầu ngày cing ting v sin phim nông nghiệp cũng cấp cho xã hội trong bối cảnh điện tích dit nông nghiệp ngày căng bị thụ hẹp, thi ve ting gi trì sin xuất, khai thác dit nông nghiệp cũng dang là muc tiêu chỗ yéu của mốt quốc gia 1.12 Khái wig tìm hỗi đắt nông nghiệp Voi từ cách là đi diễn chủ sỡ hữu đối với đất đu, Nhà nước thục hiện quyén đi điện sở hữu thông qua việc định đoạt đất dai Nhà nước có quyén giao đất, cho thud đất là cơ sở để lâm phát sinh quan hệ pháp luật đất dai, phát sinh quyén sử dang dit của người được Nhà nước rao quyền thi Nhà nước sẽ có quyền the hồi đất chim dit quan hộ pháp luật dit đai đó, Tại Điều 14 Luật Dit dei nim 1987 và Điễu 26 Luật Dit Dai nim 1993 đã hột kê các trường hợp bi the hỏi đất, những chơa có din nghữa rõ rng thé nào là thu hồi đất ‘Khai niêm thu hồi đất lần đầu tiên được ghi nhận tại Khoản5 Điều4 Luật Dat đại nim 2003: “Thủ hổi đất là việc Nhà nóc ra quyét ảnh hành chính tha lại quyền si dụng đất hoặc thu lai đất đã giao cho tổ chúc, Ủy ban nhân dân xã hưởng thị trấn quân Lý theo quy định cite Luật này" Cách định ngiĩa này không theo hướng it kể các mục dich cia việc tha hải đất cho thấy với ve trò dai diện chỗ sở hữu Nha nước có quyển ta hải đất Với cách giải thích này, din việc hiểu si vé nguời sử dụng đấ bi thụ hd không có trường hợp của các hộ gia din cá nhân được quy đính trong pháp luật mà người sử dạng đất bị ths hdi chi là tổ chúc hay Ủy ban nhân dân xã, phường tị trấn Luật đắt đu năm 2003 với các vin bản hướng dẫnkhông có sự đẳng nhất Whin thấy dave những điễm han chế này, việc nie đổ, bổ sung những quy cảnh liên quan đồn tha hỗi đất, bai thường eh nhà nước thu hi đất là điều tắt yêu. Hiển pháp năm 2013 quy din "Nhà nước thụ hồi đất do tổ chức, cá nhân đang sử " trong trong trường hop thậ cin thiét do luật dink v mục đích quốc phòng, an ninh, phat tiển ánh tổ xã hổi lợi ích quốc gia, việc thu hồi đất nhất công khai mình, ‘bach và đoợc bổi thường theo quy đính của pháp h °.