TRÁCH NHIỆM CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO – TỪ THỰC TIỄN ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN BÙ GIA MẬP, TỈNH BÌNH PHƯỚC

• Tác giả: Giang Phương Bằng
• Người hướng dẫn: Ts. Trần Thị Lan Anh
• Trường học: Học viện Hành chính Quốc gia
• Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp và Luật Hành Chính
• Đề tài: Trách Nhiệm Của Ủy Ban Nhân Dân Huyện Trong Xóa Đói Giảm Nghèo – Từ Thực Tiễn Ủy Ban Nhân Dân Huyện Bù Gia Mập, Tỉnh Bình Phước
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Thành phố Hồ Chí Minh

• LỜI CẢM ƠN
• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.3.1. Mục đích nghiên cứu
• 0.3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
• 0.4.1. Đối tượng nghiên cứu
• 0.4.2. Phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
• 0.7. Kết cấu của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TRÁCH NHIỆM CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG XOÁ ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 1.1. Khái niệm nghèo, xoá đói giảm nghèo, tiêu chí xác định hộ nghèo
• 1.1.1. Khái niệm nghèo
• 1.1.2. Khái niệm xóa đói giảm nghèo
• 1.1.3. Tiêu chí xác định chuẩn nghèo
• 1.2. Vị trí, tính chất pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân huyện
• 1.2.1. Vị trí, tính chất pháp lý
• 1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
• 1.3. Trách nhiệm của Uỷ ban nhân dân huyện trong xoá đói giảm nghèo
• 1.3.1. Ban hành văn bản chỉ đạo triển khai
• 1.3.2. Tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật
• 1.3.3. Xây dựng tổ chức bộ máy thực hiện pháp luật
• 1.3.4. Bảo đảm các nguồn lực
• 1.3.5. Đôn đốc kiểm tra, giám sát
• 1.3.6. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm
• 1.4. Tiểu kết chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO
• 2.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội
• 2.1.1. Đặc điểm về điều kiện tự nhiên
• 2.1.2. Điều kiện kinh tế
• 2.1.3. Điều kiện xã hội
• 2.2. Tình hình thực hiện pháp luật của UBND huyện Bù Gia Mập trong xoá đói giảm nghèo
• 2.2.1. Ban hành văn bản chỉ đạo triển khai
• 2.2.2. Tổ chức tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật
• 2.2.3. Xây dựng tổ chức bộ máy thực hiện pháp luật
• 2.2.4. Bảo đảm các nguồn lực
• 2.2.5. Đôn đốc kiểm tra, giám sát
• 2.2.6. Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm
• 2.3. Đánh giá chung
• 2.3.1. Ưu điểm đạt được
• 2.3.2. Một số hạn chế
• 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế
• 2.4. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN TRONG XÓA ĐÓI, GIẢM NGHÈO
• 3.1. Phương hướng
• 3.2. Giải pháp hoàn thiện quy định của pháp luật về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện
• 3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng ban hành văn bản chỉ đạo, điều hành của Ủy ban nhân dân huyện
• 3.4. Giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật trong công tác tuyên truyền và phát huy vai trò của nhân dân trong công tác xóa đói giảm nghèo
• 3.5. Giải pháp hoàn thiện các quy trình trong việc thực hiện các thủ tục hành chính trong bộ khung pháp lý giúp đánh giá chuẩn nghèo đa chiều cũng như vai trò của các phòng ban chuyên môn
• 3.6. Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật nhằm nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức phụ trách lĩnh vực xóa đói giảm nghèo
• 3.7. Giải pháp hoàn thiện pháp luật trong công tác tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định liên quan đến công tác xóa đói giảm nghèo do huyện phụ trách
• 3.8. Giải pháp hoàn thiện các văn bản quy định về kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội về trách nhiệm của Ủy ban nhân dân huyện
• 3.9. Giải pháp về công tác tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Tổng Quan Trách Nhiệm UBND Huyện Xóa Đói Giảm Nghèo 55kt

Xóa đói giảm nghèo là một chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước, hướng tới mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Công tác này góp phần cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người nghèo, thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức sống giữa nông thôn và thành thị, giữa các vùng, các dân tộc và các nhóm dân cư. Trong bối cảnh đó, UBND huyện đóng vai trò then chốt trong việc triển khai và thực hiện các chính sách xóa đói giảm nghèo tại địa phương. Nghiên cứu này tập trung vào việc làm rõ vai trò và trách nhiệm của UBND huyện trong xóa đói giảm nghèo tại huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước, một địa phương còn nhiều khó khăn với tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số cao. Việc đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác này là vô cùng cần thiết, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và của cả nước.

1.1. Tầm quan trọng của xóa đói giảm nghèo ở Bù Gia Mập

Huyện Bù Gia Mập là một huyện biên giới, vùng sâu, vùng xa của tỉnh Bình Phước, nơi có tỷ lệ đồng bào dân tộc thiểu số chiếm hơn 30%. Trình độ dân trí còn thấp, kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, đời sống người dân còn nhiều khó khăn. Vì vậy, công tác xóa đói giảm nghèo ở Bù Gia Mập có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, không chỉ giúp cải thiện đời sống người dân mà còn góp phần ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn.

1.2. Vai trò then chốt của UBND huyện trong thực hiện chính sách

UBND huyện là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, có trách nhiệm trực tiếp tổ chức và quản lý mọi hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn. Trong công tác xóa đói giảm nghèo, UBND huyện đóng vai trò quan trọng trong việc ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, xây dựng kế hoạch, phân bổ nguồn lực, tổ chức thực hiện các chương trình, dự án, kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả.

II. Thách Thức Nghèo Đói Trách Nhiệm UBND Huyện Bù Gia Mập 59kt

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu trong công tác xóa đói giảm nghèo, huyện Bù Gia Mập vẫn còn đối mặt với nhiều khó khăn và thách thức. Tỷ lệ hộ nghèo, đặc biệt là trong đồng bào dân tộc thiểu số, vẫn còn cao so với mức trung bình của tỉnh và cả nước. Cơ sở hạ tầng còn yếu kém, trình độ dân trí còn thấp, nguồn lực đầu tư còn hạn chế. Bên cạnh đó, một bộ phận người nghèo vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước. Những yếu tố này đặt ra những thách thức không nhỏ đối với UBND huyện trong việc thực hiện trách nhiệm xóa đói giảm nghèo.

2.1. Các yếu tố kinh tế xã hội ảnh hưởng đến xóa đói giảm nghèo

Điều kiện tự nhiên khắc nghiệt, trình độ sản xuất nông nghiệp còn lạc hậu, cơ sở hạ tầng yếu kém, thiếu vốn sản xuất, thiếu việc làm, trình độ dân trí thấp là những yếu tố kinh tế - xã hội ảnh hưởng lớn đến công tác xóa đói giảm nghèo ở Bù Gia Mập. Việc giải quyết những yếu tố này đòi hỏi sự nỗ lực rất lớn từ phía chính quyền địa phương và sự tham gia tích cực của cộng đồng.

2.2. Khó khăn trong việc huy động nguồn lực cho xóa đói giảm nghèo

Nguồn lực đầu tư cho công tác xóa đói giảm nghèo ở Bù Gia Mập còn hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn ngân sách của Nhà nước và sự hỗ trợ của các tổ chức, cá nhân. Việc huy động các nguồn lực xã hội hóa, đặc biệt là từ các doanh nghiệp, còn gặp nhiều khó khăn. Điều này ảnh hưởng đến khả năng triển khai các chương trình, dự án hỗ trợ người nghèo.

2.3. Tư tưởng trông chờ ỷ lại của một bộ phận người nghèo

Một bộ phận người nghèo ở Bù Gia Mập vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước, thiếu ý chí vươn lên thoát nghèo. Điều này làm giảm hiệu quả của các chương trình, dự án hỗ trợ người nghèo. Cần có các giải pháp để thay đổi tư tưởng, nâng cao ý thức tự lực, tự cường của người nghèo.

III. Cách UBND Huyện Bù Gia Mập Xóa Đói Giảm Nghèo Hiệu Quả 58kt

Để thực hiện hiệu quả trách nhiệm xóa đói giảm nghèo, UBND huyện Bù Gia Mập đã triển khai nhiều giải pháp đồng bộ. Trong đó, việc ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành, xây dựng kế hoạch, phân bổ nguồn lực, tổ chức thực hiện các chương trình, dự án, kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả đóng vai trò then chốt. Bên cạnh đó, UBND huyện cũng chú trọng đến công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức cho người dân về xóa đói giảm nghèo, tạo sự đồng thuận và tham gia tích cực của cộng đồng.

3.1. Ban hành và thực thi các chính sách hỗ trợ người nghèo

UBND huyện Bù Gia Mập đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, điều hành, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương. Các chính sách này tập trung vào việc hỗ trợ người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản, vay vốn sản xuất, đào tạo nghề, tạo việc làm.

3.2. Triển khai các chương trình dự án xóa đói giảm nghèo

UBND huyện Bù Gia Mập đã triển khai nhiều chương trình, dự án xóa đói giảm nghèo như: Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững, Chương trình 30a, Chương trình 135,... Các chương trình, dự án này tập trung vào việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cho người nghèo, cải thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao chất lượng giáo dục, y tế.

3.3. Kiểm tra giám sát và đánh giá hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo

UBND huyện Bù Gia Mập thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát và đánh giá hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn. Qua đó, kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những sai sót, hạn chế, đồng thời rút ra những bài học kinh nghiệm để nâng cao hiệu quả công tác này.

IV. Hướng Dẫn Tăng Cường Nguồn Lực Xóa Đói Giảm Nghèo 57kt

Để nâng cao hiệu quả xóa đói giảm nghèo ở Bù Gia Mập, việc tăng cường nguồn lực là vô cùng quan trọng. Cần có các giải pháp để huy động tối đa các nguồn lực từ Nhà nước, doanh nghiệp và cộng đồng. Đồng thời, cần nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực, tránh lãng phí, thất thoát. Bên cạnh đó, việc đào tạo nghề, tạo việc làm, nâng cao trình độ dân trí cho người nghèo cũng là những giải pháp quan trọng để giúp họ vươn lên thoát nghèo bền vững.

4.1. Giải pháp huy động nguồn lực tài chính từ các tổ chức

Cần tăng cường công tác vận động, kêu gọi sự hỗ trợ từ các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm. Tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức, cá nhân tham gia vào công tác xóa đói giảm nghèo thông qua các hình thức như: tài trợ, cho vay ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật.

4.2. Nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực ngân sách nhà nước

Thực hiện công khai, minh bạch trong quản lý và sử dụng nguồn ngân sách nhà nước dành cho công tác xóa đói giảm nghèo. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phòng chống tham nhũng, lãng phí. Ưu tiên đầu tư cho các dự án mang tính bền vững, có tác động lan tỏa.

4.3. Đào tạo nghề tạo việc làm cho người nghèo

Tổ chức các lớp đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu của thị trường lao động, giúp người nghèo có kỹ năng, kiến thức để tìm kiếm việc làm. Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận các nguồn vốn vay ưu đãi để khởi nghiệp, phát triển sản xuất. Khuyến khích các doanh nghiệp tạo việc làm cho người nghèo.

V. Nghiên Cứu Bù Gia Mập Kết Quả Bài Học Xóa Đói Giảm Nghèo 56kt

Nghiên cứu thực tế tại Bù Gia Mập, Bình Phước cho thấy, công tác xóa đói giảm nghèo đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Tỷ lệ hộ nghèo giảm đáng kể, đời sống người dân được cải thiện. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục. Kết quả nghiên cứu cung cấp những bài học kinh nghiệm quý báu để UBND huyện tiếp tục hoàn thiện các giải pháp, nâng cao hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo trong thời gian tới.

5.1. Phân tích các mô hình xóa đói giảm nghèo hiệu quả

Nghiên cứu chỉ ra một số mô hình xóa đói giảm nghèo hiệu quả như: mô hình phát triển kinh tế trang trại, mô hình liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị, mô hình du lịch cộng đồng. Các mô hình này cần được nhân rộng để tạo ra tác động lan tỏa.

5.2. Đánh giá tác động của chính sách xóa đói giảm nghèo

Nghiên cứu đánh giá tác động của các chính sách xóa đói giảm nghèo đến đời sống người dân, đặc biệt là người nghèo. Qua đó, xác định những chính sách nào thực sự hiệu quả, những chính sách nào cần điều chỉnh, bổ sung.

5.3. Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn Bù Gia Mập

Nghiên cứu rút ra những bài học kinh nghiệm về việc xác định đúng đối tượng, lựa chọn đúng giải pháp, huy động sự tham gia của cộng đồng, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát. Những bài học này có giá trị tham khảo cho các địa phương khác.

VI. Tương Lai Phát Triển Bền Vững Trách Nhiệm UBND Huyện 54kt

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và biến đổi khí hậu, việc đảm bảo phát triển bền vững là yêu cầu tất yếu. Công tác xóa đói giảm nghèo phải gắn liền với bảo vệ môi trường, sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, đảm bảo an sinh xã hội. UBND huyện cần chủ động xây dựng kế hoạch, triển khai các giải pháp phù hợp để thực hiện mục tiêu phát triển bền vững trên địa bàn.

6.1. Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội bền vững

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dựa trên các nguyên tắc phát triển bền vững. Ưu tiên phát triển các ngành kinh tế xanh, thân thiện với môi trường. Khuyến khích sử dụng năng lượng tái tạo, tiết kiệm năng lượng.

6.2. Bảo vệ môi trường và sử dụng hiệu quả tài nguyên

Tăng cường công tác quản lý và bảo vệ rừng, đất, nước. Ngăn chặn tình trạng khai thác tài nguyên trái phép. Khuyến khích sử dụng các biện pháp canh tác bền vững, hạn chế sử dụng hóa chất trong nông nghiệp.

6.3. Đảm bảo an sinh xã hội và công bằng xã hội

Mở rộng phạm vi bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế. Cung cấp các dịch vụ xã hội cơ bản cho người nghèo, người yếu thế. Đảm bảo quyền tiếp cận giáo dục, y tế, nhà ở cho mọi người.

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, công tác xóa đói giảm nghèo (XĐGN) luôn được xem là nhiệm vụ trọng tâm nhằm nâng cao đời sống nhân dân và đảm bảo công bằng xã hội. Từ năm 2005 đến 2020, tỷ lệ hộ nghèo cả nước đã giảm đáng kể, từ khoảng 22% năm 2005 xuống còn khoảng 2,75% vào cuối năm 2020, với mức giảm bình quân hàng năm đạt trên 1,4%. Tuy nhiên, tại các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số (DTTS) như huyện Bù Gia Mập, tỉnh Bình Phước, công tác giảm nghèo vẫn còn nhiều thách thức do điều kiện tự nhiên khó khăn, trình độ sản xuất thấp và hạn chế về cơ sở hạ tầng. Huyện Bù Gia Mập, với dân số hơn 85.000 người, trong đó đồng bào DTTS chiếm gần 35%, là một trong những địa phương đặc biệt khó khăn của tỉnh Bình Phước.

Luận văn tập trung nghiên cứu trách nhiệm của Ủy ban nhân dân (UBND) huyện trong công tác XĐGN tại huyện Bù Gia Mập trong giai đoạn 2016-2023. Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá thực trạng thực hiện pháp luật và trách nhiệm của UBND huyện trong XĐGN, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý và nâng cao năng lực quản lý nhà nước cấp huyện, góp phần thúc đẩy giảm nghèo bền vững, ổn định đời sống nhân dân và phát triển kinh tế xã hội địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai lý thuyết chính: lý thuyết quản lý nhà nước và lý thuyết phát triển bền vững. Lý thuyết quản lý nhà nước giúp phân tích vai trò, chức năng và trách nhiệm của UBND huyện trong việc tổ chức thực hiện chính sách XĐGN. Lý thuyết phát triển bền vững cung cấp cơ sở để đánh giá hiệu quả các chính sách giảm nghèo đa chiều, bao gồm các khía cạnh kinh tế, xã hội và môi trường.

Các khái niệm chính được sử dụng gồm: nghèo đa chiều (bao gồm thu nhập và các chỉ số tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thông tin), trách nhiệm quản lý nhà nước của UBND cấp huyện, và các tiêu chí xác định hộ nghèo theo chuẩn đa chiều giai đoạn 2016-2025. Mô hình nghiên cứu tập trung vào mối quan hệ giữa các chức năng của UBND huyện (ban hành văn bản, tổ chức tuyên truyền, xây dựng bộ máy, bảo đảm nguồn lực, kiểm tra giám sát, đánh giá) với kết quả giảm nghèo tại địa phương.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, kết hợp thu thập và phân tích tài liệu thứ cấp, thống kê, so sánh, tư duy logic và suy luận diễn giải. Nguồn dữ liệu chính bao gồm các văn bản pháp luật, báo cáo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững của huyện Bù Gia Mập giai đoạn 2016-2023, số liệu thống kê dân số, lao động, thu nhập và các báo cáo đánh giá kết quả thực hiện chính sách giảm nghèo.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm toàn bộ các văn bản chỉ đạo, kế hoạch, báo cáo của UBND huyện và các phòng ban liên quan, cùng số liệu thống kê hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn. Phương pháp phân tích dữ liệu chủ yếu là phân tích định tính nội dung văn bản, kết hợp phân tích định lượng số liệu thống kê để đánh giá hiệu quả thực hiện. Timeline nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2016-2023, phù hợp với các giai đoạn thực hiện chính sách giảm nghèo đa chiều theo quy định của Chính phủ.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Ban hành văn bản chỉ đạo triển khai: Giai đoạn 2016-2020, UBND huyện Bù Gia Mập đã ban hành 1.081 quyết định, 38 báo cáo, 64 kế hoạch và 92 công văn liên quan đến lĩnh vực lao động - thương binh và xã hội, trong đó có nhiều văn bản chỉ đạo công tác giảm nghèo. Giai đoạn 2021-2023, số lượng văn bản giảm còn 781 quyết định, 19 báo cáo và 34 kế hoạch. Việc ban hành văn bản tuy có đầy đủ nhưng còn chậm trễ, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai.

2. Tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật: UBND huyện đã tổ chức nhiều hình thức tuyên truyền như đối thoại trực tiếp, xây dựng tủ sách cơ sở, pano tuyên truyền và nâng cấp hệ thống truyền thanh tại 8 xã. Tuy nhiên, hiệu quả tuyên truyền chưa cao, với tần suất phát sóng chỉ 2 lần/tuần, thời lượng 490 phút/năm, chưa đáp ứng đủ nhu cầu thông tin của người dân, đặc biệt là đồng bào DTTS.

3. Xây dựng tổ chức bộ máy thực hiện: Ban Chỉ đạo (BCĐ) chương trình giảm nghèo huyện gồm 27 người, với cơ quan thường trực là Phòng Nội vụ - LĐTB&XH. Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ làm công tác giảm nghèo chủ yếu kiêm nhiệm, không có cán bộ chuyên trách, dẫn đến khó khăn trong việc triển khai và theo dõi chính sách. UBND huyện đã tổ chức tập huấn nâng cao năng lực cho cán bộ, đồng thời điều động cán bộ có kinh nghiệm về các xã khó khăn.

4. Bảo đảm các nguồn lực: Huyện đã huy động được nguồn lực tài chính từ ngân sách nhà nước, vốn ODA, doanh nghiệp và nhân dân để hỗ trợ xây dựng nhà ở, phát triển sản xuất, đào tạo nghề và cấp thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo. Giai đoạn 2016-2020, số hộ nghèo giảm 48%, với 1.749 hộ thoát nghèo. Các dự án hỗ trợ sinh kế và phát triển mô hình giảm nghèo được triển khai hiệu quả, giải ngân đạt trên 90% kế hoạch vốn.

5. Kiểm tra, giám sát và đánh giá: Công tác kiểm tra, giám sát được thực hiện thường xuyên nhưng còn mang tính lồng ghép, chưa chuyên sâu và thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành. HĐND và Mặt trận Tổ quốc tham gia giám sát nhưng chưa có kế hoạch kiểm tra riêng biệt cho công tác giảm nghèo. Báo cáo đánh giá chủ yếu liệt kê số liệu, thiếu phân tích sâu sắc.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy UBND huyện Bù Gia Mập đã thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý nhà nước trong công tác XĐGN, từ ban hành văn bản chỉ đạo đến huy động nguồn lực và tổ chức thực hiện. Việc giảm tỷ lệ hộ nghèo gần 50% trong giai đoạn 2016-2020 là minh chứng cho hiệu quả bước đầu của các chính sách. Tuy nhiên, hạn chế về nhân lực chuyên trách, chất lượng tuyên truyền và sự phối hợp giữa các cơ quan còn ảnh hưởng đến hiệu quả tổng thể.

So sánh với các nghiên cứu tại các huyện nghèo khác, như huyện Lộc Ninh (Bình Phước) hay huyện Di Linh (Lâm Đồng), những khó khăn về nguồn lực và tổ chức bộ máy cũng là điểm chung. Việc thiếu cán bộ chuyên trách và sự phân công nhiệm vụ chưa rõ ràng dẫn đến chồng chéo và giảm hiệu quả thực thi. Ngoài ra, điều kiện tự nhiên khó khăn và trình độ dân trí thấp của đồng bào DTTS cũng là nguyên nhân khách quan làm chậm tiến độ giảm nghèo.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số lượng văn bản chỉ đạo theo năm, biểu đồ giảm tỷ lệ hộ nghèo theo giai đoạn, bảng phân bổ nguồn lực tài chính và sơ đồ tổ chức bộ máy BCĐ giảm nghèo huyện. Những biểu đồ này giúp minh họa rõ nét tiến trình và các điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống văn bản chỉ đạo: UBND huyện cần xây dựng và ban hành kế hoạch triển khai công tác giảm nghèo hàng năm sớm hơn, đảm bảo tính chủ động và kịp thời. Cần có kế hoạch kiểm tra, giám sát riêng biệt cho công tác giảm nghèo nhằm nâng cao hiệu quả quản lý. Thời gian thực hiện: ngay trong năm kế tiếp; Chủ thể thực hiện: UBND huyện phối hợp với Ban Chỉ đạo giảm nghèo.

2. Nâng cao chất lượng tuyên truyền: Đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, tăng tần suất phát sóng trên hệ thống truyền thanh, phát triển các chương trình truyền hình, tổ chức các buổi đối thoại trực tiếp tại cơ sở. Tập huấn nâng cao kỹ năng cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên. Thời gian: 6-12 tháng; Chủ thể: Phòng Văn hóa - Thông tin, Ban Tuyên giáo Huyện ủy.

3. Tăng cường nhân lực chuyên trách: Thành lập đội ngũ cán bộ chuyên trách công tác giảm nghèo tại huyện và xã, đảm bảo đủ số lượng và năng lực chuyên môn. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ nghiệp vụ. Thời gian: 1-2 năm; Chủ thể: UBND huyện, Phòng Nội vụ - LĐTB&XH.

4. Tăng cường phối hợp liên ngành: Xây dựng cơ chế phối hợp rõ ràng giữa các phòng ban, tổ chức chính trị - xã hội trong công tác giảm nghèo, tránh chồng chéo và phân tán nguồn lực. Thiết lập hệ thống thông tin liên lạc và báo cáo chung. Thời gian: 6 tháng; Chủ thể: Ban Chỉ đạo giảm nghèo huyện.

5. Đẩy mạnh phát triển sinh kế bền vững: Hỗ trợ phát triển các mô hình sản xuất, chăn nuôi phù hợp với điều kiện địa phương, đặc biệt chú trọng vùng đồng bào DTTS. Tăng cường đào tạo nghề và tạo việc làm cho lao động nông thôn. Thời gian: liên tục; Chủ thể: Phòng Nông nghiệp, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước cấp huyện và xã: Luận văn cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về trách nhiệm quản lý trong công tác giảm nghèo, giúp nâng cao năng lực tổ chức, chỉ đạo và giám sát.

2. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Luật Hành chính, Quản lý công: Tài liệu tham khảo quý giá về khung pháp lý, mô hình quản lý và thực tiễn triển khai chính sách giảm nghèo tại địa phương khó khăn.

3. Các tổ chức chính trị - xã hội và Mặt trận Tổ quốc: Hiểu rõ vai trò phối hợp, giám sát và vận động nguồn lực trong công tác giảm nghèo, từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động tại cơ sở.

4. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý cấp tỉnh, trung ương: Cung cấp thông tin thực tiễn về khó khăn, thách thức và giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo ở vùng đặc biệt khó khăn, làm cơ sở điều chỉnh chính sách phù hợp.

Câu hỏi thường gặp

1. UBND huyện có vai trò gì trong công tác xóa đói giảm nghèo?
   UBND huyện là cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện chịu trách nhiệm xây dựng kế hoạch, ban hành văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện, huy động nguồn lực và giám sát việc thực hiện chính sách giảm nghèo trên địa bàn. Vai trò này được quy định rõ trong Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

2. Tiêu chí xác định hộ nghèo đa chiều hiện nay là gì?
   Tiêu chí đa chiều bao gồm thu nhập bình quân đầu người/tháng (1,5 triệu đồng ở nông thôn, 2 triệu đồng ở thành thị) và thiếu hụt ít nhất 3 trong 12 chỉ số về dịch vụ xã hội cơ bản như y tế, giáo dục, nhà ở, nước sạch, thông tin. Tiêu chí này giúp đánh giá toàn diện hơn về mức độ nghèo.

3. Những khó khăn chính trong công tác giảm nghèo tại huyện Bù Gia Mập là gì?
   Khó khăn gồm điều kiện tự nhiên khó khăn, trình độ dân trí thấp, nguồn nhân lực chuyên trách hạn chế, hiệu quả tuyên truyền chưa cao, sự phối hợp giữa các ngành chưa đồng bộ, và nguy cơ tái nghèo còn cao do biến động kinh tế và thiên tai.

4. Các nguồn lực nào được huy động để thực hiện chính sách giảm nghèo?
   Nguồn lực gồm ngân sách nhà nước, vốn viện trợ phát triển (ODA), nguồn vốn doanh nghiệp, vốn huy động từ cộng đồng và nhân dân, cùng nguồn lực khoa học công nghệ và tài nguyên thiên nhiên địa phương.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền chính sách giảm nghèo?
   Cần đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, tăng cường tần suất và thời lượng phát sóng, tổ chức các buổi đối thoại trực tiếp, nâng cao kỹ năng cho đội ngũ báo cáo viên, thiết kế nội dung phù hợp với đặc điểm văn hóa và trình độ nhận thức của người dân, đặc biệt là đồng bào DTTS.

Kết luận

• Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng trách nhiệm của UBND huyện Bù Gia Mập trong công tác xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2016-2023, góp phần bổ sung lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước cấp huyện.
• UBND huyện đã thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý, ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và huy động nguồn lực hiệu quả, giúp giảm gần 50% số hộ nghèo trong giai đoạn 2016-2020.
• Hạn chế chính gồm nhân lực chuyên trách còn thiếu, chất lượng tuyên truyền chưa cao, phối hợp liên ngành chưa đồng bộ và công tác kiểm tra giám sát chưa chuyên sâu.
• Đề xuất các giải pháp trọng tâm gồm hoàn thiện văn bản chỉ đạo, nâng cao chất lượng tuyên truyền, tăng cường nhân lực chuyên trách, cải thiện phối hợp liên ngành và phát triển sinh kế bền vững.
• Các bước tiếp theo cần tập trung triển khai các giải pháp đề xuất, tổ chức đánh giá định kỳ và điều chỉnh chính sách phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả công tác giảm nghèo bền vững tại huyện Bù Gia Mập.

Kêu gọi hành động: Các cơ quan quản lý, tổ chức chính trị - xã hội và cộng đồng cần phối hợp chặt chẽ, phát huy vai trò trách nhiệm để thực hiện thành công mục tiêu giảm nghèo bền vững, góp phần xây dựng huyện Bù Gia Mập phát triển toàn diện và bền vững.