Quản lý nhà nước với các tổ chức phi chính phủ trong lĩnh vực bảo vệ môi trường ở Việt Nam

• Tác giả: Lê Thị Kim Cúc
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Vũ Tiến
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Khoa học quản lý
• Đề tài: Quản Lý Nhà Nước Đối Với Các Tổ Chức Phi Chính Phủ Bảo Vệ Môi Trường Tại Việt Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

• LỜI CẢM ƠN
• PHẦN MỞ ĐẦU
• 0.1. Lí do chọn đề tài
• 0.2. Tổng quan tình hình nghiên cứu
• 0.3. Mục tiêu nghiên cứu
• 0.4. Phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Mẫu khảo sát
• 0.6. Vấn đề nghiên cứu
• 0.7. Giả thuyết nghiên cứu
• 0.8. Phƣơng pháp nghiên cứu
• 0.9. Kết cấu luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI
• 1.1. Một số vấn đề lý luận về tổ chức phi chính phủ nước ngoài
• 1.1.1. Khái niệm
• 1.1.2. Đặc trưng
• 1.1.3. Lịch sử hình thành và phát triển
• 1.1.4. QLNN đối với các TCPCPNN nói chung và các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT nói riêng
• 1.1.5. QLNN và đặc điểm của QLNN đối với các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT
• 1.1.6. Vai trò QLNN đối với các TCPCPNN nói chung và các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT nói riêng
• 1.1.7. Nội dung QLNN đối với các TCPCPNN nói chung và các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT nói riêng
• 1.1.8. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƯỚC NGOÀI HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC BVMT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
• 2.1. Tổng quan các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực BVMT ở nước ta hiện nay
• 2.2. Khái quát quá trình hình thành và phát triển của các TCPCP hoạt động trong lĩnh vực BVMT trên thế giới
• 2.3. Lịch sử hình thành và đặc trưng các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực BVMT ở Việt Nam
• 2.4. Vai trò của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực BVMT ở Việt Nam
• 2.5. Công tác QLNN đối với các TCPCPNN nói chung và các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT nói riêng
• 2.5.1. Xây dựng tổ chức bộ máy QLNN
• 2.5.2. Xây dựng, ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về hoạt động của các TCPCPNN nói chung và TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT nói riêng
• 2.5.3. Tổ chức thực hiện QLNN về hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực BVMT
• 2.5.4. Hoạt động kiểm tra, giám sát, thanh tra và xử lý các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT
• 2.6. Đánh giá thực trạng QLNN đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực BVMT ở nước ta hiện nay
• 2.6.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân của những kết quả
• 2.6.2. Những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế
• 2.6.3. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC BVMT Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
• 3.1. Dự báo xu thế phát triển của các TCPCPNN ở Việt Nam
• 3.2. Quan điểm định hướng quản lý các TCPCPNN ở Việt Nam
• 3.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả QLNN đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực BVMT ở nước ta hiện nay
• 3.3.1. Nhóm giải pháp đối với cấp Trung ương
• 3.3.2. Nhóm giải pháp đối với cấp địa phương
• 3.4. Kết luận chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

I. Lý luận về quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài

Quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài (TCPCPNN) là một lĩnh vực quan trọng trong việc bảo vệ môi trường tại Việt Nam. Các TCPCPNN đóng vai trò thiết yếu trong việc hỗ trợ phát triển bền vững và bảo vệ môi trường. Theo định nghĩa, TCPCPNN là những tổ chức không thuộc chính phủ, hoạt động tự nguyện và không vì lợi nhuận. Chúng có thể bao gồm các quỹ, hiệp hội và các tổ chức xã hội khác. Việc quản lý các tổ chức này cần phải được thực hiện một cách chặt chẽ và hiệu quả để đảm bảo rằng các hoạt động của họ phù hợp với chính sách môi trường của nhà nước. Đặc biệt, trong bối cảnh Việt Nam đang đối mặt với nhiều thách thức về môi trường, việc hợp tác với các TCPCPNN là cần thiết để nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường.

1.1. Khái niệm và đặc trưng của tổ chức phi chính phủ

Tổ chức phi chính phủ (NGO) là thuật ngữ dùng để chỉ các tổ chức không thuộc nhà nước, hoạt động vì lợi ích công cộng mà không vì mục đích lợi nhuận. Đặc trưng của các TCPCPNN bao gồm tính tự nguyện, tính độc lập và tính không vì lợi nhuận. Các tổ chức này thường hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm bảo vệ môi trường, phát triển xã hội và nhân đạo. Tại Việt Nam, các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường đã có những đóng góp quan trọng trong việc nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường và hỗ trợ các dự án phát triển bền vững. Tuy nhiên, việc quản lý các tổ chức này vẫn còn nhiều thách thức, đặc biệt là trong việc đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của họ.

1.2. Vai trò của quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ

Quản lý nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và giám sát hoạt động của các TCPCPNN. Nhà nước cần xây dựng các chính sách và quy định pháp luật rõ ràng để tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động hiệu quả. Việc quản lý cũng bao gồm việc đánh giá và giám sát các dự án mà các TCPCPNN thực hiện, nhằm đảm bảo rằng các hoạt động này không chỉ mang lại lợi ích cho tổ chức mà còn cho cộng đồng và môi trường. Hợp tác giữa nhà nước và các TCPCPNN là cần thiết để phát triển các chương trình bảo vệ môi trường hiệu quả, đồng thời nâng cao nhận thức của cộng đồng về tầm quan trọng của việc bảo vệ môi trường.

II. Thực trạng quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

Thực trạng quản lý nhà nước đối với các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại Việt Nam hiện nay cho thấy nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng tồn tại không ít hạn chế. Các TCPCPNN đã đóng góp vào nhiều dự án bảo vệ môi trường, từ việc nâng cao nhận thức cộng đồng đến việc thực hiện các chương trình bảo vệ tài nguyên thiên nhiên. Tuy nhiên, việc quản lý các tổ chức này vẫn còn gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là trong việc kiểm soát và giám sát hoạt động của họ. Nhiều tổ chức vẫn chưa được cấp phép hoạt động hoặc không tuân thủ các quy định pháp luật hiện hành. Điều này dẫn đến tình trạng hoạt động không minh bạch và khó khăn trong việc đánh giá hiệu quả của các dự án.

2.1. Đánh giá thực trạng hoạt động của các tổ chức phi chính phủ

Các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại Việt Nam đã có những đóng góp đáng kể trong việc thực hiện các dự án bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, thực trạng cho thấy rằng nhiều tổ chức vẫn gặp khó khăn trong việc huy động nguồn lực và thực hiện các dự án một cách hiệu quả. Một số tổ chức không có đủ năng lực để thực hiện các dự án lớn, dẫn đến việc không đạt được mục tiêu đề ra. Hơn nữa, sự thiếu hụt thông tin và sự phối hợp giữa các tổ chức và cơ quan nhà nước cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến sự kém hiệu quả trong hoạt động của các TCPCPNN.

2.2. Những hạn chế trong quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý các TCPCPNN, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong hệ thống quản lý nhà nước. Các quy định pháp luật chưa hoàn thiện, dẫn đến việc khó khăn trong việc cấp phép hoạt động cho các tổ chức. Ngoài ra, việc giám sát và đánh giá hoạt động của các TCPCPNN cũng chưa được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả. Điều này dẫn đến tình trạng một số tổ chức hoạt động không đúng mục đích hoặc không tuân thủ các quy định pháp luật, gây ảnh hưởng đến hiệu quả bảo vệ môi trường.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, cần có những giải pháp cụ thể và đồng bộ. Trước hết, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động của các tổ chức này, đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc cấp phép hoạt động. Thứ hai, cần tăng cường công tác giám sát và đánh giá hoạt động của các TCPCPNN, nhằm đảm bảo rằng các tổ chức này thực hiện đúng các mục tiêu bảo vệ môi trường. Cuối cùng, cần thúc đẩy sự hợp tác giữa nhà nước và các TCPCPNN, tạo điều kiện cho các tổ chức này tham gia vào các chương trình bảo vệ môi trường một cách hiệu quả.

3.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật

Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật là cần thiết để tạo điều kiện cho các TCPCPNN hoạt động hiệu quả. Cần xây dựng các quy định rõ ràng về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức này, đồng thời đảm bảo tính minh bạch trong quá trình cấp phép hoạt động. Điều này sẽ giúp các TCPCPNN có thể hoạt động một cách hợp pháp và hiệu quả hơn trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.

3.2. Tăng cường giám sát và đánh giá

Cần tăng cường công tác giám sát và đánh giá hoạt động của các TCPCPNN để đảm bảo rằng các tổ chức này thực hiện đúng các mục tiêu bảo vệ môi trường. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức mà còn đảm bảo rằng các dự án bảo vệ môi trường được thực hiện một cách hiệu quả và bền vững.

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh toàn cầu hóa và sự phát triển nhanh chóng của các tổ chức phi chính phủ (TCPCP), đặc biệt là các tổ chức phi chính phủ nước ngoài (TCPCPNN), lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT) đã trở thành một trong những trọng tâm hoạt động quan trọng. Tại Việt Nam, theo ước tính của Ban điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM), hiện có khoảng 950 TCPCPNN được cấp phép hoạt động, trong đó gần 1/4 tập trung vào lĩnh vực BVMT. Tuy nhiên, tỷ lệ giải ngân nguồn viện trợ từ các TCPCPNN này còn rất thấp so với cam kết, phản ánh những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước (QLNN).

Luận văn tập trung nghiên cứu QLNN đối với các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT tại Việt Nam trong giai đoạn 2003-2013. Mục tiêu chính là làm rõ cơ sở lý luận, phân tích thực trạng QLNN và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn viện trợ quốc tế, đồng thời góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững tại Việt Nam.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý nhà nước và lý thuyết về tổ chức phi chính phủ. Quản lý nhà nước được hiểu là quá trình sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các hoạt động xã hội nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội. Trong đó, QLNN đối với TCPCPNN là một dạng quản lý xã hội mang tính điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước, đảm bảo các tổ chức này hoạt động phù hợp với pháp luật và chính sách quốc gia.

Về tổ chức phi chính phủ, TCPCPNN được định nghĩa là các tổ chức tư nhân, tự nguyện, không vì lợi nhuận, hoạt động xuyên quốc gia nhằm hỗ trợ phát triển và viện trợ nhân đạo. Các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT (Environmental NGOs - ENGOs) có đặc trưng về thể chế, hoạt động và tính đa dạng về hình thức cũng như nội dung hoạt động.

Ba khái niệm chính được sử dụng trong nghiên cứu gồm: quản lý nhà nước, tổ chức phi chính phủ nước ngoài, và bảo vệ môi trường. Ngoài ra, các mô hình quản lý nhà nước hiện đại và mô hình phối hợp đa bên trong quản lý TCPCPNN cũng được áp dụng để phân tích.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa phân tích tài liệu, so sánh và thống kê. Nguồn dữ liệu chính bao gồm các văn bản pháp luật, báo cáo của PACCOM, các tài liệu nghiên cứu trong và ngoài nước, cùng số liệu thống kê về số lượng TCPCPNN và giá trị viện trợ trong giai đoạn 2003-2013.

Cỡ mẫu khảo sát tập trung vào tất cả các TCPCPNN có dự án BVMT tại Việt Nam trong giai đoạn nghiên cứu. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu toàn bộ nhằm đảm bảo tính đại diện và toàn diện. Phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phương pháp định tính và định lượng, kết hợp với phân tích so sánh để đánh giá thực trạng và hiệu quả QLNN.

Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2003 đến 2013, phù hợp với giai đoạn có nhiều thay đổi về chính sách và sự gia tăng số lượng TCPCPNN tại Việt Nam.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Số lượng và quy mô TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT tăng nhanh: Theo PACCOM, hiện có khoảng 950 TCPCPNN được cấp phép tại Việt Nam, trong đó gần 25% hoạt động trong lĩnh vực BVMT. Tuy nhiên, số lượng dự án viện trợ của các TCPCPNN chỉ chiếm khoảng 4,71% tổng số dự án viện trợ quốc tế, với giá trị giải ngân khoảng 60 triệu USD, chiếm 5,02% tổng giá trị viện trợ giai đoạn 2003-2013.

2. Nguồn lực tài chính và hiệu quả sử dụng còn hạn chế: Các TCPCPNN có ngân sách hoạt động trung bình khác nhau, từ dưới 500.000 USD đến trên 5 triệu USD. Tỷ lệ chuyển đổi ngân sách thành hoạt động thực tế dao động từ 39,68% đến 74,4%, cho thấy sự khác biệt lớn về hiệu quả hoạt động giữa các tổ chức.

3. Công tác QLNN còn nhiều hạn chế: Mặc dù đã có các văn bản pháp luật và tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách như PACCOM, công tác quản lý vẫn còn nhiều bất cập như thiếu sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, quy trình cấp phép và giám sát còn hình thức, thiếu minh bạch trong quản lý nguồn viện trợ.

4. Vai trò tích cực của TCPCPNN trong BVMT: Các tổ chức như WWF, Greenpeace, TRAFFIC đã đóng góp quan trọng trong việc phản biện xã hội, giám sát thực thi pháp luật, nâng cao nhận thức cộng đồng và hỗ trợ phát triển bền vững. Ví dụ, TRAFFIC đã phát hiện và báo cáo các vụ buôn bán trái phép sừng tê giác, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý tài nguyên thiên nhiên.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của những hạn chế trong QLNN xuất phát từ tính phức tạp của hoạt động TCPCPNN, sự đa dạng về hình thức và nội dung hoạt động, cũng như sự thiếu đồng bộ trong hệ thống pháp luật và tổ chức quản lý. So với các nghiên cứu quốc tế, Việt Nam đã có bước tiến trong việc xây dựng khung pháp lý và tổ chức bộ máy, nhưng vẫn cần hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu phát triển và hội nhập.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số lượng TCPCPNN theo lĩnh vực hoạt động, bảng thống kê giá trị viện trợ và tỷ lệ giải ngân qua các năm, cũng như sơ đồ tổ chức bộ máy quản lý TCPCPNN tại Việt Nam để minh họa rõ hơn thực trạng và cơ cấu quản lý.

Ý nghĩa của kết quả nghiên cứu là làm rõ vai trò và thách thức trong QLNN đối với TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực BVMT, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, góp phần bảo vệ môi trường và phát triển bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện khung pháp lý: Xây dựng và ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ, minh bạch, rõ ràng về quản lý TCPCPNN trong lĩnh vực BVMT, đảm bảo tính pháp quyền và phù hợp với thực tiễn. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể: Bộ Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Bộ Tư pháp.

2. Tăng cường tổ chức bộ máy quản lý: Thiết lập bộ máy quản lý chuyên trách, có đủ quyền hạn và năng lực tại các cấp trung ương và địa phương, nâng cao phối hợp liên ngành trong quản lý TCPCPNN. Thời gian: 1 năm. Chủ thể: Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, PACCOM.

3. Nâng cao năng lực cán bộ quản lý: Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý TCPCPNN, đặc biệt về giám sát, kiểm tra và xử lý vi phạm. Thời gian: liên tục. Chủ thể: Bộ Nội vụ, các cơ quan quản lý liên quan.

4. Tăng cường minh bạch và công khai thông tin: Xây dựng hệ thống thông tin điện tử quản lý TCPCPNN, công khai các dự án, nguồn viện trợ và kết quả sử dụng để tạo sự giám sát của xã hội. Thời gian: 1-2 năm. Chủ thể: PACCOM, Bộ Tài chính, Bộ Tài nguyên và Môi trường.

5. Thúc đẩy hợp tác đa bên: Khuyến khích sự phối hợp giữa nhà nước, TCPCPNN và cộng đồng trong quản lý và thực hiện các dự án BVMT, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức hoạt động hiệu quả. Thời gian: liên tục. Chủ thể: Chính phủ, các tổ chức TCPCPNN.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cơ quan quản lý nhà nước: Giúp hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý TCPCPNN trong lĩnh vực BVMT, từ đó hoàn thiện chính sách và tổ chức bộ máy.

2. Các tổ chức phi chính phủ trong và ngoài nước: Nắm bắt các quy định pháp luật, cơ chế quản lý và thực tiễn hoạt động tại Việt Nam để điều chỉnh chiến lược hoạt động phù hợp.

3. Nhà nghiên cứu và học viên chuyên ngành quản lý nhà nước, môi trường: Cung cấp cơ sở lý luận và dữ liệu thực tiễn phục vụ nghiên cứu, giảng dạy và học tập.

4. Các nhà tài trợ và đối tác phát triển: Hiểu rõ bối cảnh hoạt động và quản lý TCPCPNN tại Việt Nam để thiết kế các chương trình viện trợ hiệu quả, minh bạch.

Câu hỏi thường gặp

1. TCPCPNN là gì và có vai trò như thế nào trong bảo vệ môi trường tại Việt Nam?
   TCPCPNN là các tổ chức phi chính phủ nước ngoài hoạt động không vì lợi nhuận, hỗ trợ phát triển và viện trợ nhân đạo. Tại Việt Nam, họ đóng vai trò quan trọng trong phản biện xã hội, giám sát thực thi pháp luật, nâng cao nhận thức cộng đồng và thực hiện các dự án bảo vệ môi trường.

2. Quản lý nhà nước đối với TCPCPNN trong lĩnh vực BVMT được thực hiện như thế nào?
   QLNN sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh hoạt động của TCPCPNN, bao gồm cấp phép, giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm và quản lý nguồn viện trợ nhằm đảm bảo hoạt động phù hợp với pháp luật và chính sách quốc gia.

3. Những khó khăn chính trong công tác quản lý TCPCPNN tại Việt Nam là gì?
   Bao gồm sự thiếu đồng bộ trong hệ thống pháp luật, tổ chức bộ máy quản lý còn phân tán, quy trình cấp phép và giám sát chưa hiệu quả, thiếu minh bạch trong quản lý nguồn viện trợ và hạn chế về năng lực cán bộ quản lý.

4. Các TCPCPNN đã đóng góp gì cho công tác bảo vệ môi trường ở Việt Nam?
   Họ đã hỗ trợ xây dựng chính sách, thực hiện các dự án bảo tồn tài nguyên thiên nhiên, giám sát hoạt động khai thác tài nguyên, nâng cao nhận thức cộng đồng và góp phần phát triển bền vững.

5. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả quản lý TCPCPNN trong lĩnh vực BVMT?
   Cần hoàn thiện khung pháp lý, tăng cường tổ chức bộ máy quản lý, nâng cao năng lực cán bộ, minh bạch thông tin và thúc đẩy hợp tác đa bên giữa nhà nước, TCPCPNN và cộng đồng.

Kết luận

• Quản lý nhà nước đối với các TCPCPNN hoạt động trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại Việt Nam là một lĩnh vực mới mẻ, đòi hỏi sự hoàn thiện cả về lý luận và thực tiễn.
• Số lượng TCPCPNN và giá trị viện trợ trong lĩnh vực BVMT tăng nhanh nhưng hiệu quả sử dụng nguồn lực còn hạn chế do nhiều bất cập trong công tác quản lý.
• Các TCPCPNN đóng vai trò quan trọng trong phản biện xã hội, giám sát thực thi pháp luật và nâng cao nhận thức cộng đồng về bảo vệ môi trường.
• Cần xây dựng khung pháp lý đồng bộ, tổ chức bộ máy quản lý chuyên trách, nâng cao năng lực cán bộ và minh bạch thông tin để nâng cao hiệu quả quản lý.
• Luận văn đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý, góp phần phát triển bền vững và bảo vệ môi trường tại Việt Nam trong giai đoạn tiếp theo.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan quản lý và tổ chức liên quan nên phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, cập nhật thực tiễn để nâng cao hiệu quả quản lý TCPCPNN trong lĩnh vực bảo vệ môi trường.