Hoàn thiện công tác thanh tra kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại cục thuế tỉnh quảng nam

Tài liệu nghiên cứu Hoàn thiện công tác thanh tra kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại cục thuế tỉnh, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Lê Thị Hà Thu
• Người hướng dẫn: PGS.TS Võ Thị Thúy Anh
• Trường học: Đại học Đà Nẵng
• Chuyên ngành: Tài chính – Ngân hàng
• Đề tài: Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Cục thuế tỉnh Quảng Nam
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2019
• Địa điểm: Đà Nẵng

Tóm tắt

I. Tổng Quan về Thanh Tra Thuế DN Ngoài Quốc Doanh ở QN

Thuế là nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước, đồng thời là công cụ điều tiết kinh tế và đảm bảo công bằng xã hội. Quản lý thuế hiệu quả là yếu tố then chốt. Trong đó, công tác thanh tra kiểm tra thuế đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi pháp luật, tăng thu ngân sách, và ngăn chặn hành vi gian lận thuế. Sự phát triển của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh (DN NQD) tại Quảng Nam đặt ra yêu cầu bức thiết về quản lý thuế hiệu quả, vừa tạo điều kiện phát triển, vừa đảm bảo nguồn thu. Cục Thuế Quảng Nam đã triển khai nhiều biện pháp, nhưng vẫn còn những hạn chế cần khắc phục để nâng cao hiệu quả.

1.1. Vai trò của Công tác Thanh Tra Kiểm Tra Thuế

Công tác thanh tra, kiểm tra thuế không chỉ đơn thuần là kiểm tra sổ sách và hóa đơn. Nó còn là một quá trình toàn diện nhằm đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật thuế của doanh nghiệp, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm. Hoạt động này góp phần răn đe, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng cho tất cả các doanh nghiệp. Theo Lê Thị Hà Thu (2019), thanh tra, kiểm tra thuế là một công đoạn quan trọng, góp phần gia tăng, đảm bảo số thu thuế vào ngân sách nhà nƣớc, chấn chỉnh các hành vi gian lận, trốn tránh thuế, và các hành vi vi phạm pháp luật thuế.

1.2. Sự Cần Thiết Quản Lý Thuế DN Ngoài Quốc Doanh tại QN

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh đóng góp ngày càng lớn vào nguồn thu ngân sách. Tuy nhiên, loại hình doanh nghiệp này cũng tiềm ẩn nhiều rủi ro về trốn thuế và gian lận thuế. Do đó, tăng cường thanh tra thuế doanh nghiệp ngoài quốc doanh Quảng Nam là cần thiết để đảm bảo nguồn thu và tạo sự công bằng giữa các doanh nghiệp. Đồng thời, cần có các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp hiểu rõ và tuân thủ pháp luật thuế.

1.3. Cập nhật Chính Sách Pháp Luật Thuế mới nhất

Luật Quản lý thuế và các văn bản hướng dẫn (Nghị định, Thông tư) liên tục được sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội. Doanh nghiệp cần cập nhật thường xuyên các thay đổi này để đảm bảo tuân thủ. Cơ quan thuế cũng cần có trách nhiệm phổ biến, hướng dẫn doanh nghiệp về các quy định mới, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME) tại Quảng Nam. Việc cập nhật thường xuyên giúp giảm thiểu các sai sót do thiếu thông tin.

II. Vấn Đề Trong Thanh Tra Kiểm Tra Thuế DN Tư Nhân ở QN

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực, công tác thanh tra kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp tư nhân tại Quảng Nam vẫn còn nhiều hạn chế. Quy trình kiểm tra chưa hoàn toàn chặt chẽ, dữ liệu quản lý doanh nghiệp còn thiếu, và việc theo dõi doanh nghiệp tại địa bàn chưa sát sao. Tình trạng vi phạm pháp luật thuế vẫn diễn ra, gây ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách. Cần có sự đánh giá và cải thiện để nâng cao hiệu quả.

2.1. Thách Thức trong Quy Trình Thanh Tra Thuế hiện tại

Theo Báo cáo tổng kết công tác thanh tra, kiểm tra thuế của Cục thuế tỉnh Quảng Nam, vẫn còn tồn tại nhiều hành vi vi phạm pháp luật thuế. Điều này cho thấy quy trình thanh tra hiện tại vẫn còn kẽ hở. Việc lựa chọn đối tượng thanh tra, phương pháp thanh tra, và việc phối hợp giữa các bộ phận còn chưa hiệu quả. Cần rà soát và cải tiến quy trình để tăng cường khả năng phát hiện và xử lý vi phạm.

2.2. Hạn Chế về Dữ Liệu Quản Lý và Thông Tin DN Tư Nhân

Việc thiếu thông tin đầy đủ và chính xác về doanh nghiệp tư nhân gây khó khăn cho công tác thanh tra. Cơ sở dữ liệu về doanh nghiệp còn rời rạc, chưa được cập nhật thường xuyên. Việc thu thập và phân tích thông tin về hoạt động kinh doanh, kê khai thuế, và nộp thuế của doanh nghiệp còn chậm. Cần xây dựng hệ thống thông tin quản lý thuế hiệu quả hơn.

2.3. Rủi ro và Gian Lận Thuế Doanh Nghiệp Ngoài Quốc Doanh

Doanh nghiệp ngoài quốc doanh thường có nhiều hình thức gian lận thuế tinh vi, từ kê khai sai doanh thu, chi phí đến sử dụng hóa đơn bất hợp pháp. Việc kiểm soát hóa đơn chứng từ doanh nghiệp ngoài quốc doanh là một thách thức lớn. Cần có biện pháp nghiệp vụ để phát hiện các hành vi trốn thuế này, đồng thời tăng cường tuyên truyền để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp.

III. Cách Hoàn Thiện Thanh Tra Thuế DN Ngoài Quốc Doanh tại QN

Để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh, cần có các giải pháp đồng bộ. Cần hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý thuế, đổi mới công tác thanh tra kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế, và nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác thanh tra. Các giải pháp này cần được thực hiện một cách bài bản và có hệ thống.

3.1. Xây Dựng Hệ Thống Thông Tin Quản Lý Thuế Toàn Diện

Hệ thống thông tin quản lý thuế cần được xây dựng một cách toàn diện, bao gồm thông tin về đăng ký thuế, kê khai thuế, nộp thuế, và thanh tra kiểm tra. Hệ thống cần được liên kết với các cơ sở dữ liệu khác như cơ sở dữ liệu của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước, và các cơ quan quản lý nhà nước khác. Hệ thống cũng cần có chức năng phân tích rủi ro để xác định các doanh nghiệp có nguy cơ cao về vi phạm thuế.

3.2. Đổi Mới Quy Trình Thanh Tra Kiểm Tra Thuế tại DN

Cần đổi mới quy trình thanh tra kiểm tra thuế theo hướng tăng cường kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế, kết hợp với kiểm tra hồ sơ tại cơ quan thuế. Kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế cần được thực hiện một cách chuyên nghiệp và có hệ thống, với sự chuẩn bị kỹ lưỡng về hồ sơ và nhân lực. Cần áp dụng các phương pháp kiểm tra hiện đại như kiểm tra dựa trên rủi ro, kiểm tra theo chuyên đề, và kiểm tra chéo.

3.3. Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Thanh Tra Thuế Quảng Nam

Cán bộ làm công tác thanh tra thuế cần được đào tạo chuyên sâu về nghiệp vụ thanh tra, kiểm tra thuế, pháp luật thuế, và các kỹ năng mềm như giao tiếp, đàm phán, và giải quyết khiếu nại. Cần có chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút và giữ chân cán bộ giỏi. Đồng thời, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra nội bộ để ngăn ngừa các hành vi tiêu cực.

IV. Mở Rộng Phối Hợp để Kiểm Soát Thuế DN Tại QN

Để nâng cao hiệu quả công tác thanh tra kiểm tra thuế doanh nghiệp tư nhân Quảng Nam, cần tăng cường sự phối hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan liên quan. Sự phối hợp này giúp cơ quan thuế có thêm thông tin, nguồn lực để thực hiện nhiệm vụ, đồng thời tạo sự đồng bộ trong công tác quản lý nhà nước. Cần có cơ chế phối hợp rõ ràng và hiệu quả để đảm bảo sự thành công.

4.1. Phối Hợp với Sở Kế Hoạch và Đầu Tư Quảng Nam

Sở Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan cấp phép thành lập doanh nghiệp. Việc phối hợp với Sở này giúp cơ quan thuế có thông tin về các doanh nghiệp mới thành lập, thay đổi đăng ký kinh doanh, và giải thể. Thông tin này giúp cơ quan thuế quản lý doanh nghiệp một cách chủ động và kịp thời, đặc biệt là các doanh nghiệp vừa và nhỏ Quảng Nam.

4.2. Hợp Tác với Ngân Hàng Nhà Nước Chi Nhánh Quảng Nam

Ngân hàng Nhà nước quản lý các hoạt động thanh toán của doanh nghiệp. Phối hợp với Ngân hàng giúp cơ quan thuế kiểm soát được dòng tiền của doanh nghiệp, phát hiện các giao dịch đáng ngờ, và ngăn chặn các hành vi trốn thuế thông qua chuyển giá. Đồng thời, cơ quan thuế có thể xác minh tính chính xác của các khoản chi phí mà doanh nghiệp kê khai.

4.3. Tăng Cường Trao Đổi Thông Tin Với Các Cục Thuế Lân Cận

Việc trao đổi thông tin với các Cục Thuế lân cận giúp cơ quan thuế phát hiện các hành vi trốn thuế thông qua chuyển địa điểm kinh doanh, thành lập công ty con ở các tỉnh khác, hoặc sử dụng hóa đơn của các doanh nghiệp ảo. Việc trao đổi thông tin cần được thực hiện một cách thường xuyên và có hệ thống để đảm bảo hiệu quả.

V. Tăng Cường Kiểm Tra Sau Hoàn Thuế Tại Cục Thuế QN

Việc kiểm tra sau hoàn thuế đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo tính chính xác và hợp pháp của các khoản hoàn thuế. Việc này giúp ngăn chặn các hành vi gian lận trong việc hoàn thuế giá trị gia tăng, đồng thời nâng cao tính tuân thủ pháp luật của doanh nghiệp. Cần có quy trình kiểm tra sau hoàn thuế chặt chẽ và hiệu quả để đảm bảo nguồn thu ngân sách.

5.1. Tập Trung vào Hoàn Thuế Giá Trị Gia Tăng

Hoàn thuế giá trị gia tăng là lĩnh vực tiềm ẩn nhiều rủi ro về gian lận. Cần tập trung kiểm tra các trường hợp có số tiền hoàn thuế lớn, hoặc có dấu hiệu bất thường. Việc kiểm tra cần được thực hiện một cách kỹ lưỡng, từ việc kiểm tra hồ sơ đến việc xác minh thực tế tại doanh nghiệp.

5.2. Xây Dựng Kế Hoạch Thanh Tra Sau Hoàn Thuế Hợp Lý

Kế hoạch thanh tra sau hoàn thuế cần được xây dựng dựa trên cơ sở phân tích rủi ro, xác định các doanh nghiệp có nguy cơ cao về vi phạm. Kế hoạch cần được thực hiện một cách linh hoạt và có sự điều chỉnh khi cần thiết để đảm bảo hiệu quả.

5.3. Áp Dụng Phương Pháp Kiểm Toán Thuế Hiện Đại

Cần áp dụng các phương pháp kiểm toán thuế hiện đại như kiểm toán dựa trên rủi ro, kiểm toán theo chuyên đề, và kiểm toán chéo. Việc áp dụng các phương pháp này giúp cơ quan thuế phát hiện các hành vi gian lận một cách hiệu quả hơn.

VI. Kết Luận và Định Hướng Thanh Tra Thuế tại QN

Hoàn thiện công tác thanh tra kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Quảng Nam là một quá trình liên tục và cần có sự tham gia của tất cả các bên liên quan. Các giải pháp cần được thực hiện một cách đồng bộ và có hệ thống để đảm bảo hiệu quả. Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các phương pháp quản lý thuế tiên tiến để nâng cao hiệu quả công tác này.

6.1. Tóm tắt Các Giải Pháp và Hướng Đi Chính

Các giải pháp chính bao gồm hoàn thiện hệ thống thông tin, đổi mới quy trình thanh tra, nâng cao năng lực cán bộ, tăng cường phối hợp, và tăng cường kiểm tra sau hoàn thuế. Các hướng đi chính là tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các phương pháp quản lý thuế tiên tiến, đồng thời tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác thanh tra.

6.2. Đánh Giá Hiệu Quả và Khả Thi của Các Giải Pháp

Cần đánh giá hiệu quả và khả thi của các giải pháp trước khi triển khai trên diện rộng. Việc đánh giá cần được thực hiện một cách khách quan và dựa trên các tiêu chí rõ ràng. Cần có sự điều chỉnh khi cần thiết để đảm bảo tính hiệu quả và khả thi của các giải pháp. Cần có sự theo dõi và đánh giá định kỳ để đảm bảo các giải pháp được thực hiện một cách hiệu quả.

6.3. Kiến Nghị Về Chính Sách Thuế và Quản Lý Thuế

Cần kiến nghị các cấp có thẩm quyền về việc hoàn thiện chính sách thuế và quản lý thuế, đặc biệt là các quy định liên quan đến doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan thuế và các cơ quan quản lý nhà nước khác để xây dựng một môi trường kinh doanh lành mạnh và công bằng.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU a. Tính cấp thiết của đề tài b. Mục tiêu của đề tài 6 c. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu d.

Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu e. Nội dung nghiên cứu và tiến độ thực hiện f. Ý nghĩa khóa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu g. Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƢƠNG 1: Cơ sở lý luận về thanh tra, kiểm tra thuế tại cơ quan thuế CHƢƠNG 2: Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với DN NQD tại Cục thuế tỉnh Quảng Nam.

CHƢƠNG 3: Khuyến nghị hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với DN NQD tại Cục thuế tỉnh Quảng Nam 8. Tổng quan tình hình nghiên cứu Công tác thanh tra, kiểm tra thuế là một trong bốn chức năng chủ yếu của công tác quản lý thuế giúp phát hiện, ngăn ngừa và xử lý kịp thời các trƣờng hợp phát hiện vi phạm pháp luật thuế, bảo đảm tính công bằng trong thực thi pháp luật thuế; đồng thời làm cho NNT luôn ý thức rằng có một hệ thống luôn giám sát hiệu quả tồn tại, từ đó thúc đẩy họ tự giác tuân thủ pháp luật thuế. Chính vì công tác thanh tra, kiểm tra thuế có ý nghĩa quan trọng nhƣ vậy nên hàng năm Cục thuế tỉnh Quảng Nam đều có những báo cáo chi tiết nhằm nhận xét, đánh giá toàn diện về công tác thanh tra, kiểm tra tại địa phƣơng, đây chính là nguồn tài liệu hữu ích, đáng tin cậy cho công trình nghiên cứu này. Bên cạnh đó, trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả cũng đã thu thập, tìm hiểu và tham khảo một số luận văn thạc sĩ đã đƣợc công bố có nội dung tƣơng tự làm nền tảng cho quá trình hoàn thành luận văn.

Các bài nghiên cứu đã phân tích thực trạng và đƣa ra một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra thuế rõ ràng và chi tiết nhƣ Lê Thế Nghiệp (2015), Hồ Thị Bích Ngọc (2016), Mai Việt Dũng (2017). 7 Mỗi nghiên cứu đƣợc thực hiện tại các cơ quan thuế cụ thể, các tác giả đã sử dụng cách tiếp cận định tính để nghiên cứu, sử dụng các phƣơng pháp cơ bản trong nghiên cứu nhƣ phƣơng pháp tổng hợp, thống kê mô tả, so sánh đối chiếu để phân tích và phát hiện những hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế tại các cơ quan thuế, cũng nhƣ đề xuất những giải pháp mang tính thực tiễn để hoàn thiện hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế tại Cơ quan thuế, cụ thể nhƣ sau: Lê Thế Nghiệp (2015) đã trình bày những vấn đề cơ bản về thanh tra, kiểm tra thuế gồm các khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, nhiệm vụ cũng nhƣ quyền hạn của thanh tra, kiểm tra thuế trong hoạt động quản lý thuế của Nhà nƣớc, đồng thời tác giả đã nêu ra đƣợc một số kinh nghiệm về thanh tra, kiểm tra ở một số nƣớc trên thế giới và các cục thuế tỉnh khác làm cơ sở để vận dụng vào hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế ở Việt Nam nói chung và Cục thuế tỉnh Kiên Giang nói riêng. Trên cơ sở lý thuyết đó, tác giả đi sâu vào nghiên cứu thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế bao gồm việc áp dụng theo quy trình; tổ chức, thực hiện; kết quả truy thu, phạt; tỷ lệ nợ đọng sau kiểm tra. Từ đó đánh giá những kết quả đạt đƣợc cũng nhƣ những hạn chế trong công tác thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế nhƣ: số lƣợng cán bộ hạn chế, công tác đánh giá chọn đối tƣợng, lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra còn lúng túng, hành vi gian lận về thuế ngày càng tinh vi, công tác phối hợp giữa Phòng, Chi cục thuế và các cơ quan ban ngành chƣa đạt hiệu quả cao… Từ những hạn chế trên tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác công tác thanh tra, kiểm tra tại Cục thuế nhƣ nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế; chú trọng đầu tƣ trong công tác lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra không chỉ dựa trên cơ sở dữ liệu chuyên ngành về quản lý rủi ro mà còn lƣu ý thêm nhiều trƣờng hợp có biểu hiện gian lận, trốn thuế qua kinh nghiệm thực tiễn và quá trình theo dõi của cán bộ quản 8 lý địa bàn…Tuy nhiên luận văn vẫn còn một số tồn tại về mặt số liệu, số liệu phân tích thực trạng chƣa phản ánh đƣợc tình hình thanh tra, kiểm tra thuế tại đơn vị và chƣa đề xuất giải pháp cụ thể đối với từng loại hình doanh nghiệp trên địa bàn quản lý.

Khắc phục đƣợc một số nhƣợc điểm của tác giả Lê Thế Nghiệp, Hồ Thị Ngọc Bích (2016) đã khẳng định đối tƣợng DN NQD là lực lƣợng đóng góp nhất định cho phát triển kinh tế của tỉnh Bắc Ninh nên cần coi trọng công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với loại hình doanh nghiệp này, tuy nhiên hoạt động kiểm tra thuế đối với đối tƣợng này vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập. Luận văn cũng cho rằng trong nhiều năm qua tại địa phƣơng đã có không ít các doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở của chính sách, chế độ, luật thuế hoặc dựa vào tính chất phức tạp, khó kiểm soát trong hoạt động kinh doanh để khai man, trốn lậu thuế, và làm ảnh hƣởng đến công tác thu NSNN. Mặc dù Cục thuế tỉnh Bắc Ninh đã đƣa ra nhiều giải pháp để quản lý thu thuế đối với DN NQD nhƣng đến nay hiệu quả vẫn chƣa cao, chính vì qua quá trình nghiên cứu, tác giả đã đề xuất 5 nhóm giải pháp nhƣ tăng cƣờng tin học, đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, tăng cƣờng phối hợp giữa các ban ngành. Bên cạnh việc trình bày những vấn đề cơ bản về thanh tra, kiểm tra thuế, hầu hết các luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng thanh tra, kiểm tra thuế qua 3 nội dung: Đăng ký thuế, chấp hành chế độ kế toán sổ sách, chứng từ, hóa đơn; kê khai, tính thuế và nộp thuế.

Xây dựng bộ chỉ tiêu, đánh giá, lựa chọn, sắp xếp doanh nghiệp để xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra cho phù hợp; phân cấp quản lý doanh nghiệp cho các cấp để chủ động trong việc thực hiện nhiệm vụ thu NSNN. Tuy nhiên, việc tập trung nghiên cứu về hiệu quả thanh tra, kiểm tra thuế thực sự đáng kể so với các công trình trƣớc đó thì phải đặc biệt kể đến nghiên cứu của Mai Việt Dũng (2017), trong luận văn của mình, tác giả không những 9 kế thừa, đƣa ra những tiêu chí định lƣợng và định tính về hiệu quả thanh tra, kiểm tra thuế mà còn lên đƣợc các nhân tố ảnh hƣởng đến hiệu quả thanh tra, kiểm tra thuế nhƣ điều kiện kinh tế xã hội, trình độ dân trí, mô hình quản lý thuế, cơ chế quản lý thuế tại CCT huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang, từ đó đề xuất một số giải pháp chuyên sâu nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thanh tra, kiểm tra thuế tại đơn vị. Ngoài việc tham khảo một số luận văn thạc sĩ trƣớc đây, tác giả cũng tìm hiểu thêm một số bài báo khoa học đã đƣợc công bố có nội dung liên quan làm cơ sở cho quá trình hoàn thành luận văn nhƣ sau: Minh Đức trên Thời báo Tài Chính số 01/9/2014 đã kế thừa những thành tựu tiêu biểu trong công tác thanh tra, kiểm tra thuế năm 2014 nhƣ: truy thu hàng nghìn tỷ đồng vào NSNN, nhiều mánh khóe gian lận đƣợc phơi bày.bài viết đã đề ra kế hoạch với 8 giải pháp nâng cao chất lƣợng thanh tra, kiểm tra ngành thuế năm 2015 cụ thể: bổ sung nguồn nhân lực tối đa cho công tác thanh tra, kiểm tra; hiện đại hóa ngành thuế thông qua triển khai các ứng dụng tin học cho công tác thanh tra, kiểm tra; phối hợp chặt chẽ với các ban ngành địa phƣơng để có giải pháp đề phòng, xử lý, ngăn chặn kịp thời đối với các hành vi trốn thuế, gian lận thuế và chiếm đoạt tiền thuế.; Đinh Tiến Hải, Chu Duy đăng trên Tạp chí tài chính ngày 12/11/2017 đã nêu lên tầm quan trọng của kiểm tra thuế trong điều kiện quản lý thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp hiện nay đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm tra thuế cụ thuể nhƣ: xây dựng kế hoạch kiểm tra tốt, đẩy mạnh công tác chuẩn bị kiểm tra tại trụ sở ngƣời nộp thuế thông qua việc thu thập thông tin, phân tích, áp dụng triệt để phƣơng pháp phân tích rủi ro; hoàn thiện hệ thống thông tin NNT. * Khoảng trống nghiên cứu Qua quá trình tìm hiểu tổng quan các tài liệu nghiên cứu, tác giả nhận 10 thấy có nhiều vấn đề khoảng trống mà các tác giả trƣớc chƣa tìm hiểu để thực hiện nghiên cứu trong đề tài lần này.

Cụ thể: Về nội dung: Tham khảo những luận văn của những năm trƣớc, phần lớn các tác giả đã khái quát lý luận chung về thanh tra, kiểm tra thuế, có phân tích và đƣa ra các giải pháp hoàn thiện hoạt động thanh tra, kiểm tra; tuy nhiên các giải pháp còn mang tính chung chung, áp dụng cho toàn ngành chứ không nêu ra một số giải pháp áp dụng cụ thể tại đơn vị đang nghiên cứu. Đặc biệt, trong các luận văn trƣớc đây, chƣa đề cập dẫn chứng cụ thể về hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế tại một doanh nghiệp điển hình tại địa phƣơng, bởi chỉ có đi sâu nghiên cứu một đơn vị cụ thể, đặc biệt là các DN NQD mới thấy đƣợc những vƣớng mắc, sai phạm trong công tác kế toán thuế, từ đó làm cơ sở, dẫn chứng tiêu biểu để nghiên cứu các trƣờng hợp khác. Về không gian: Chƣa có nghiên cứu về hoạt động thanh tra, kiểm tra thuế đối với DN NQD tại Cục thuế tỉnh Quảng Nam. Trên cơ sở kế thừa những kết quả đạt đƣợc từ các nghiên cứu đi trƣớc, tác giả hi vọng sẽ giải quyết những vấn đề mà các nghiên cứu khác chƣa giải quyết triệt để.

11 CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THANH TRA, KIỂM TRA THUẾ TẠI CƠ QUAN THUẾ 1. TỔNG QUAN VỀ THUẾ 1. Khái niệm Theo nhà kinh tế học Gaston Jeze,trong cuốn “Tài chính công” đã đƣa ra định nghĩa về thuế tƣơng đối đầy đủ nhƣ sau: “Thuế là một khoản trích nộp bằng tiền, có tính chất xác định và không hoàn trả trực tiếp do công dân đóng góp cho Nhà nước thông qua con đường quyền lực nhằm bù đắp chi tiêu của Nhà nước”.