PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học đang là trọng tâm của chính sách phát triển kinh tế tại nhiều quốc gia trên thế giới. Tại Việt Nam, việc thúc đẩy thƣơng mại hóa kết quả nghiên cứu đã đƣợc khẳng định tại các kỳ đại hội Đảng. Để thực hiện chủ trƣơng của Đảng, Thủ tƣớng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 214/2005/QĐ-TTg, ngày 30 tháng 8 năm 2005, phê duyệt đề án phát triển thị trƣờng công nghệ.
Theo đó, Chính phủ đã trình Quốc hội thông qua nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhƣ Luật Sở hữu trí tuệ, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Công nghệ cao và một số luật khác. Có thể nói, hệ thống luật và các văn bản dƣới luật do Nhà nƣớc ban hành đã tạo khung pháp lý cho phát triển thị trƣờng công nghệ nói chung và thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu nói riêng. Để góp phần thúc đẩy thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 9 năm 2005 quy định về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các tổ chức KH&CN công lập; Nghị định số: 80/2007/NĐ-CP ngày 19 tháng 5 năm 2007 về doanh nghiệp KH&CN. Chính sách của Nhà nƣớc đƣợc ban hành nhằm khuyến khích việc phổ biến và chuyển giao công nghệ, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đƣợc sử dụng mức phí ƣu đãi các công nghệ tạo ra từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc nhƣ việc lập Quỹ hỗ trợ phát triển KH&CN từ nguồn ngân sách nhà nƣớc và từ các nguồn hỗ trợ của các tổ chức tín dụng Quốc tế, vốn góp của các doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân trong nƣớc nhằm hỗ trợ các nhà đầu tƣ vay với các điều kiện thuận lợi, lãi suất ƣu đãi để nghiên cứu, áp dụng các tiến bộ kỹ thuật, công nghệ, chuyển giao công nghệ đầu tƣ sản xuất hàng hóa phục vụ nhu cầu xã hội.
Các chính sách này đã có những tác động tích cực nhất định đối với việc thúc đẩy thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học ở nƣớc ta. 1 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Với chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc trong việc phát triển kinh tế đất nƣớc trên cơ sở xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần, định hƣớng xã hội chủ nghĩa, theo đó, chiến lƣợc phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn đã đƣợc Chính phủ quan tâm và đặc biệt đƣợc coi trọng và khởi động bằng những chƣơng trình KH&CN để thúc đẩy tiến trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn theo nhiều giai đoạn, cụ thể: giai đoạn 2001-2005, Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nƣớc “KH&CN phục vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn”; giai đoạn 2006-2010; Chƣơng trình khoa học công nghệ trọng điểm cấp nhà nƣớc “Nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ nghệ sau thu hoạch” và các chƣơng trình khác với mục tiêu ứng dụng rộng rãi các tiến bộ KH&CN cho sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc nhằm nâng cao năng suất, chất lƣợng, giá trị gia tăng và sức cạnh tranh của nông sản, thực phẩm, đặc biệt là những sản phẩm có lợi thế và triển vọng xuất khẩu nhƣ: gạo, cà phê, chè, cao su, thủy sản, thịt, các sản phẩm thịt, rau, hoa, quả. Cụ thể trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp, các kết quả nghiên cứu KH&CN chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu của sản xuất nông nghiệp. Số lƣợng và chất lƣợng các công trình KH&CN còn thua kém nhiều nƣớc trong khu vực.
Trong công cuộc đổi mới ở nƣớc ta, nhiều vấn đề mới nảy sinh đang đƣợc nghiên cứu làm sáng tỏ về phƣơng diện lý luận. Vì vậy, để tăng cƣờng, thiết chế quản lý nhà nƣớc theo khuôn khổ của Luật KH&CN đối với các hoạt động khoa học công nghệ nói chung và hoạt động khoa học công nghệ trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp nói riêng trong nền kinh tế thị trƣờng đòi hỏi hệ thống những giải pháp về chính sách thúc đẩy thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu của các tổ chức KH&CN. Một trong những giải pháp về tăng cƣờng, thiết chế quản lý nhà nƣớc nhằm từng bƣớc thúc đẩy thƣơng mại hóa kết quả nghiên cứu của các viện trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp, đề tài 2 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiên cứu: “Giải pháp chính sách thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu của các viện trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp” là thiết thực và có ý nghĩa thực tiễn. Nội dung nghiên cứu này tập trung vào phƣơng thức thúc đẩy hoạt động thƣơng mại hóa kết quả và sản phẩm KH&CN trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp.
Tổng quan tình hình nghiên cứu Giải pháp thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp nói chung và trong công nghệ chế tạo máy và thiết bị cho sản xuất, bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản nói riêng là một vấn đề cấp thiết. Việc xây dựng chiến lƣợc và hoạch định chính sách phát triển ngành cơ điện nông nghiệp luôn là mối quan tâm của lãnh đạo Đảng, Nhà nƣớc và các cấp, các ngành liên quan. Tuy nhiên, cho đến nay chƣa có đề tài nào nghiên cứu sâu và toàn diện về vấn đề này, mà nó chỉ đƣợc đề cập đến trong các đề tài nghiên cứu liên quan. Đề tài “Nghiên cứu chiến lược phát triển khoa học công nghệ lĩnh vực cơ khí chế tạo giai đoạn 2011- 2020” do Tổng Hội Cơ khí Việt Nam làm chủ trì, thuộc Chƣơng trình KHCN cấp Nhà nƣớc, mã số KC.05/06-10 đã đề cập tới chính sách KH&CN trong lĩnh vực cơ khí chế tạo nói chung, mà không đề cập đến các chính sách phát triển công nghiệp chế tạo máy dùng trong sản xuất, bảo quản, chế biến nông, lâm, thủy sản.
Đề tài “Nghiên cứu chính sách khuyến khích thúc đẩy đầu tư cơ giới hóa thu hoạch lúa ở Đồng bằng sông Cửu Long” do Viện Chính sách chiến lƣợc nông nghiệp và phát triển nông thôn làm chủ trì, thực hiện năm 2009 đã đề xuất một số chính sách cụ thể nhƣ: hỗ trợ ngƣời mua và trang bị máy; chính sách đầu tƣ, tài chính đối với doanh nghiệp sản xuất máy; chính sách thƣơng mại đối với các doanh nghiệp nhập khẩu máy. Tuy nhiên, những chính sách do đề tài nghiên cứu chỉ giới hạn trong phạm vi máy thu hoạch lúa ở 3 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vùng Đồng bằng sông Cửu Long và chƣa đề cập đến việc thƣơng mại các kết quả nghiên cứu lĩnh vực cơ điện nông nghiệp nói chung. Viện Nghiên cứu Chiến lƣợc, chính sách công nghiệp Bộ Công Thƣơng cũng thực hiện một số đề tài nghiên cứu: - Đề tài “Nghiên cứu xây dựng danh mục các nhóm sản phẩm ưu tiên để phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam đến năm 2020”, thực hiện năm 2011. Đề tài đã đánh giá nhu cầu và năng lực đáp ứng các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ của một số ngành công nghiệp, từ đó đề xuất danh mục các sản phẩm công nghiệp hỗ trợ cần ƣu tiên, khuyến khích phát triển.
Đề tài chƣa đƣa ra đƣợc các chính sách để phát triển các nhóm sản phẩm cơ điện nông nghiệp. - Đề tài “Nghiên cứu đề xuất chính sách nội địa hóa trong phát triển sản xuất máy móc nông nghiệp ở Việt Nam”, 2014. Đề tài đã đánh giá khái quát thực trạng sản xuất và sử dụng máy móc nông nghiệp trong nƣớc, đánh giá các chính sách khuyến khích sử dụng và sản xuất máy nông nghiệp tại Việt Nam. Trên cơ sở này, nhóm nghiên cứu đã đề xuất chính sách nhằm nội địa hóa sản xuất máy nông nghiệp, mà chƣa đề ra đƣợc chính sách tổng thể, toàn diện nhằm phát triển chế tạo máy nông nghiệp Việt Nam.
- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc xây dựng chính sách thúc đẩy thương mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của các tổ chức KH&CN Việt Nam” thực hiện năm 2013 do Viện Chiến lƣợc và Chính sách KH&CN. Đề tài đã đƣa ra cơ sở lý luận về thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ; đề xuất các giải pháp cho việc xây dựng chính sách nhằm thúc đẩy thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của các tổ chức KH&CN công lập ở Việt Nam. Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu đánh giá phương thức tổ chức chuyển giao KH&CN vào sản xuất nông nghiệp” thực hiện năm 2014; Chủ trì KS. Nguyễn Văn Phú, Viện Chiến lƣợc và Chính sách KH&CN đã 4 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tổng kết đánh giá và đƣa ra đƣợc các phƣơng thức chuyển giao các kết quả nghiên cứu vào thực tế sản xuất nông nghiệp.
Đề tài khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu đề xuất chính sách và phương thức thúc đẩy chuyển giao kỹ thuật tiến bộ vào sản xuất nông nghiệp vùng miền núi và trung du phía Bắc Việt Nam giai đoạn 2002-2005”, năm 2003, tác giả Đỗ Kim Chung. Đề tài đã đề xuất một số giải pháp thúc đẩy và phƣơng thức chuyển giao các tiến bộ vào sản xuất nông nghiệp vùng miền núi và trung du phía Bắc Việt Nam. Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu nghiên cứu lĩnh vực cơ điện nông nghiệp. Các mục tiêu cụ thể: - Hệ thống hoá các khái niệm làm cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu thực trạng về chính sách thúc đẩy thƣơng mại hóa các kết quả nghiên cứu lĩnh vực cơ điện nông nghiệp.
- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng thƣơng mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học trong lĩnh vực cơ điện nông nghiệp. - Đƣa ra một số giải pháp về chính sách thúc đẩy thƣơng mại hóa kết quả nghiên cứu lĩnh vực cơ điện nông nghiệp. Đối tƣợng nghiên cứu - Hệ thống chính sách hiện nay có liên quan đến hoạt động thƣơng mại hóa kết quả nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ lĩnh vực cơ điện nông nghiệp. - Các thành phần bao gồm: + Các chính sách đối với tổ chức nghiên cứu và phát triển lĩnh vực cơ điện nông nghiệp: các tổ chức KH&CN chuyên ngành có hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ lĩnh vực cơ điện nông nghiệp, trong đó chọn Viện 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Cơ điện nông nghiệp và Công nghệ sau thu hoạch là đơn vị đại diện để khảo sát phân tích.