Đảng bộ Thành phố Hà Nội Lãnh đạo Phát triển Kinh tế Ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2008

Luận án tiến sĩ về lịch sử Đảng bộ Hà Nội lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ 1991-2008. Nghiên cứu chuyên sâu về giai đoạn phát triển quan trọng.

• Tác giả: Lê Tiến Dũng
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Kim Đỉnh
• Trường học: Trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Và Nhân Văn
• Chuyên ngành: Lịch Sử Đảng Cộng Sản Việt Nam
• Đề tài: Lãnh Đạo Phát Triển Kinh Tế Ngoại Thành Của Đảng Bộ Thành Phố Hà Nội Từ Năm 1991 Đến Năm 2008
• Loại tài liệu: Luận án
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.4. Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu
• 0.5. Đóng góp mới của luận án
• 0.6. Bố cục của luận án
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• 1.1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án
• 1.1.1. Nhóm công trình nghiên cứu trên bình diện chung
• 2. CHƯƠNG 2: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2000
• 2.1. Những yếu tố ảnh hưởng đến sự lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội
• 2.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.3. Thực trạng kinh tế ngoại thành trước năm 1991
• 2.4. Chủ trương của Đảng và Đảng bộ Thành phố Hà Nội
• 2.5. Quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2000
• 2.5.1. Chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp
• 2.5.2. Chỉ đạo phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
• 2.5.3. Chỉ đạo phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ
• 2.6. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NGOẠI THÀNH TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2008
• 3.1. Bối cảnh mới và yêu cầu đẩy mạnh phát triển kinh tế ngoại thành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa
• 3.2. Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội
• 3.3. Quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 2001 đến năm 2008
• 3.3.1. Chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp
• 3.3.2. Chỉ đạo phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
• 3.3.3. Chỉ đạo phát triển kinh tế thương mại, dịch vụ
• 3.4. Tiểu kết chương 3
• 4. CHƯƠNG 4: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM
• 4.1. Nhận xét chung
• 4.2. Một số kinh nghiệm
• DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN
• TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHẦN PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Lãnh Đạo Phát Triển Kinh Tế Ngoại Thành Hà Nội

Kinh tế nông thôn và kinh tế thành thị là hai bộ phận cấu thành nền kinh tế quốc dân. Nông thôn đóng vai trò quan trọng trong việc sản xuất các sản phẩm thiết yếu, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và lao động cho thành thị. Đồng thời, là thị trường tiêu thụ hàng hóa và bảo vệ môi trường. Đảng và Nhà nước Việt Nam chú trọng phát triển kinh tế nông thôn từ khi đổi mới năm 1986, mang lại nhiều chuyển biến tích cực, góp phần ổn định kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, kinh tế nông thôn vẫn còn nhiều bất cập, đòi hỏi cần có sự lãnh đạo và chính sách phù hợp. Đặc biệt trong bối cảnh hội nhập và phát triển kinh tế, vai trò của lãnh đạo càng trở nên quan trọng để định hướng và thúc đẩy sự phát triển kinh tế ngoại thành.

1.1. Vai Trò Của Kinh Tế Nông Thôn Trong Tổng Thể Kinh Tế

Kinh tế nông thôn không chỉ đơn thuần là sản xuất nông nghiệp mà còn đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến và tạo ra việc làm cho một bộ phận lớn dân cư. Đồng thời, nông thôn còn là thị trường tiêu thụ hàng hóa tiềm năng, góp phần vào sự phát triển kinh tế của cả nước. “Kinh tế nông thôn cùng với kinh tế thành thị là hai bộ phận hợp thành của nền kinh tế quốc dân. Đây là khu vực kinh tế có vai trò quan trọng: nơi sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu của con người, cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến, cung cấp nguồn lao động cho khu vực thành thị.”

1.2. Bối Cảnh Đổi Mới và Sự Chú Trọng Phát Triển Kinh Tế Nông Thôn

Sau năm 1986, Việt Nam thực hiện công cuộc đổi mới, chú trọng phát triển kinh tế nông thôn. Điều này đã mang lại những chuyển biến căn bản, góp phần vào sự ổn định kinh tế - xã hội và tạo tiền đề cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đảng và nhà nước đã ban hành nhiều chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông thôn, khuyến khích đầu tư và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất.

II. Thách Thức Phát Triển Kinh Tế Ngoại Thành Hà Nội 1991 2008

Giai đoạn 1991-2008, Hà Nội đối mặt với nhiều thách thức trong phát triển kinh tế ngoại thành. Nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ yếu, nhưng trình độ canh tác lạc hậu, ruộng đất manh mún và sản phẩm chủ yếu vẫn ở dạng thô. Các ngành kinh tế khác kém phát triển, cơ cấu kinh tế bất hợp lý, hiệu quả thấp, chưa khai thác hết tiềm năng và lợi thế của từng vùng. Bên cạnh đó, quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng cũng tạo ra nhiều áp lực lên kinh tế ngoại thành, đòi hỏi cần có giải pháp đồng bộ và hiệu quả.

2.1. Thực Trạng Nông Nghiệp Lạc Hậu và Ruộng Đất Manh Mún

Mặc dù nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ yếu, nhưng trình độ canh tác còn lạc hậu, ruộng đất manh mún gây khó khăn cho việc áp dụng khoa học kỹ thuật và nâng cao năng suất. Sản phẩm nông nghiệp chủ yếu vẫn ở dạng thô, giá trị gia tăng thấp, chưa đáp ứng được nhu cầu thị trường. “Nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ yếu song trình độ canh tác lạc hậu, ruộng đất manh mún, sản phẩm nông nghiệp chủ yếu vẫn ở dạng thô.”

2.2. Cơ Cấu Kinh Tế Bất Hợp Lý và Hiệu Quả Sử Dụng Tiềm Năng Thấp

Các ngành kinh tế khác ngoài nông nghiệp còn kém phát triển, cơ cấu kinh tế bất hợp lý, chưa khai thác hết tiềm năng và lợi thế của từng vùng. Điều này dẫn đến hiệu quả sử dụng các nguồn lực thấp, ảnh hưởng đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế của khu vực.

2.3. Áp Lực Đô Thị Hóa Lên Kinh Tế Ngoại Thành Hà Nội

Quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh chóng tạo ra nhiều áp lực lên kinh tế ngoại thành, đòi hỏi cần có giải pháp đồng bộ và hiệu quả để giải quyết các vấn đề như chuyển đổi mục đích sử dụng đất, di dân, ô nhiễm môi trường và đảm bảo an sinh xã hội.

III. Chủ Trương Lãnh Đạo Phát Triển Kinh Tế Ngoại Thành 1991 2000

Trong giai đoạn 1991-2000, Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã đề ra nhiều chủ trương quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế ngoại thành. Các chủ trương tập trung vào phát triển nông nghiệp toàn diện, khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thu hút đầu tư và nâng cao đời sống người dân. Các chỉ đạo tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp.

3.1. Phát Triển Nông Nghiệp Toàn Diện và Bền Vững

Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã xác định phát triển nông nghiệp toàn diện và bền vững là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Các chủ trương tập trung vào việc nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả của sản xuất nông nghiệp, đồng thời bảo vệ môi trường và phát triển nông thôn mới.

3.2. Khuyến Khích Chuyển Dịch Cơ Cấu Kinh Tế và Đa Dạng Hóa Ngành Nghề

Để thúc đẩy phát triển kinh tế ngoại thành, Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã khuyến khích chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đa dạng hóa ngành nghề, phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ. Điều này giúp tạo ra nhiều việc làm mới, nâng cao thu nhập và cải thiện đời sống người dân.

3.3. Thu Hút Đầu Tư và Phát Triển Hạ Tầng Kinh Tế

Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã chú trọng thu hút đầu tư từ các thành phần kinh tế, đặc biệt là đầu tư vào phát triển hạ tầng kinh tế. Điều này giúp tạo ra môi trường thuận lợi cho sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

IV. Giải Pháp Đẩy Mạnh Kinh Tế Ngoại Thành Hà Nội 2001 2008

Từ năm 2001-2008, Đảng bộ Thành phố Hà Nội tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế ngoại thành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Các giải pháp tập trung vào nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, ứng dụng khoa học công nghệ, phát triển kinh tế tri thức và tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế. Các hoạt động chỉ đạo tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ.

4.1. Nâng Cao Chất Lượng Nguồn Nhân Lực và Ứng Dụng Khoa Học Công Nghệ

Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã xác định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và ứng dụng khoa học công nghệ là yếu tố then chốt để thúc đẩy phát triển kinh tế ngoại thành. Các giải pháp tập trung vào đào tạo nghề, nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động và khuyến khích ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất.

4.2. Phát Triển Kinh Tế Tri Thức và Tăng Cường Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế

Để bắt kịp xu hướng phát triển của thế giới, Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã chú trọng phát triển kinh tế tri thức, khuyến khích đổi mới sáng tạo và tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế. Điều này giúp nâng cao năng lực cạnh tranh và mở rộng thị trường cho các sản phẩm của kinh tế ngoại thành.

4.3. Phát Triển Hạ Tầng Đồng Bộ và Hiện Đại

Phát triển hạ tầng đồng bộ và hiện đại là một trong những ưu tiên hàng đầu của Đảng bộ Thành phố Hà Nội. Với hệ thống giao thông và cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại là động lực then chốt thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và nâng cao đời sống của người dân.

V. Kinh Nghiệm Lãnh Đạo Phát Triển Kinh Tế Ngoại Thành Hà Nội

Quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội giai đoạn 1991-2008 đã để lại nhiều kinh nghiệm quý báu. Kinh nghiệm này gồm việc xác định đúng vai trò của kinh tế nông thôn, xây dựng chính sách phù hợp, phát huy sức mạnh của toàn dân và tăng cường kiểm tra, giám sát.

5.1. Xác Định Đúng Vai Trò Của Kinh Tế Nông Thôn Trong Tổng Thể Kinh Tế

Việc xác định đúng vai trò của kinh tế nông thôn trong tổng thể kinh tế là yếu tố quan trọng để xây dựng chính sách và giải pháp phù hợp. Kinh tế nông thôn không chỉ đơn thuần là sản xuất nông nghiệp mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp và tạo ra việc làm.

5.2. Xây Dựng Chính Sách Phù Hợp Với Điều Kiện Thực Tế

Chính sách phải phù hợp với điều kiện thực tế của từng vùng và từng giai đoạn phát triển. Cần có sự linh hoạt trong việc điều chỉnh chính sách để đáp ứng được những thay đổi của thị trường và yêu cầu của thực tiễn.

5.3. Phát Huy Sức Mạnh Của Toàn Dân Trong Phát Triển Kinh Tế

Phát huy sức mạnh của toàn dân trong phát triển kinh tế là yếu tố then chốt để đạt được thành công. Cần tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình xây dựng và thực hiện chính sách, đồng thời khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia vào phát triển nông nghiệp, nông thôn.

VI. Tương Lai Phát Triển Bền Vững Kinh Tế Ngoại Thành Hà Nội

Trong tương lai, phát triển bền vững kinh tế ngoại thành Hà Nội là mục tiêu quan trọng hàng đầu. Cần có sự kết hợp hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo vệ môi trường và đảm bảo an sinh xã hội. Đồng thời, cần chú trọng phát huy vai trò của lãnh đạo trong việc định hướng và điều hành sự phát triển.

6.1. Kết Hợp Hài Hòa Giữa Tăng Trưởng Kinh Tế và Bảo Vệ Môi Trường

Phát triển kinh tế không được gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường. Cần có giải pháp đồng bộ để bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu ô nhiễm và ứng phó với biến đổi khí hậu.

6.2. Đảm Bảo An Sinh Xã Hội và Nâng Cao Đời Sống Người Dân

Phát triển kinh tế phải đi đôi với đảm bảo an sinh xã hội và nâng cao đời sống người dân. Cần có chính sách hỗ trợ người nghèo, người yếu thế và tạo điều kiện cho mọi người được hưởng lợi từ quá trình phát triển.

6.3. Phát Huy Vai Trò Của Lãnh Đạo Trong Định Hướng Phát Triển

Lãnh đạo đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và điều hành sự phát triển. Cần có đội ngũ lãnh đạo có tầm nhìn, năng lực và trách nhiệm để đưa ra những quyết sách đúng đắn và hiệu quả.

Trích đoạn nội dung tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ TIỀN DŨNG DANG BO THÀNH PHO HÀ NỘI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIEN KINH TE NGOẠI THÀNH TU NĂM 1991 DEN NĂM 2008 Hà Nội, 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ TIỀN DŨNG DANG BỘ THÀNH PHO HÀ NỘI LÃNH ĐẠO PHAT TRIEN KINH TE NGOẠI THÀNH TU NĂM 1991 DEN NĂM 2008 CHUYEN NGANH LICH SỬ DANG CONG SAN VIỆT NAM MA SO: 62225601 NGƯỜI HUONG DAN KHOA HỌC: PGS. TRAN KIM ĐỈNH XAC NHAN NCS DA CHINH SUA THEO QUYET NGHI CUA HỘI DONG DANH GIA LUẬN AN Người hướng dẫn khoa hoc Chủ tịch hội đồng đánh giá Luận án Tiên sĩ PGS. Trần Kim Đỉnh PGS. Ngô Đăng Tri Hà Nội, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Tên dé tài luận án không trùng với bat cứ nghiên cứu nào đã được công bô. Các tài liệu, sô liệu, trích dẫn trong luận án là trung thực, khách quan và có nguồn gốc rõ ràng. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận án Lê Tiến Dũng LOI CAM ON Lời đầu tiên xin được tran trong cảm ơn PGS. Tran Kim Dinh, người thay không chỉ hướng dẫn khoa học mà còn luôn động viên, khuyến khích tôi trong quá trình hoàn thành luận án. Xin gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo tại Khoa Lịch sử, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, nơi tôi đã học tập từ khi còn là sinh viên đại học cho đến khi là học viên cao học và nghiên cứu sinh. Luận án cũng không thê hoàn thành nếu thiếu sự giúp đỡ của các đơn vị: Thư viện Quốc gia Việt Nam, Phòng Lưu trữ Thành ủy Hà Nội, Chi cục Lưu trữ Thành phó Hà Nội, Ban Tuyên giáo các huyện Sóc Son, Đông Anh, Gia Lam, Thanh Trì và quận Nam Từ Liêm đã cung cấp tư liệu, giúp đỡ tôi khi đến liên hệ làm việc và tra cứu tài liệu. Xin được cảm ơn các anh chị đồng nghiệp trong Bộ môn Đường lối cách mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam, Khoa Lý luận chính trị, trường Đại học Bách khoa Hà Nội đã chia sẻ công việc và giúp đỡ tôi trong thời gian học tập. Cuối cùng, xin được tri ân tới gia đình, bè bạn, những người luôn bên cạnh động viên, thấu hiểu và khích lệ để tôi có thể hoàn thành nhiệm vụ khoa học của mình. Xin trân trọng cảm on! Tác giả luận án MỤC LỤC MỞ DAU aocsssssssssssssssssssessscsssessssssssssssssnsssssssssssssssscsssssssssssssnsosssssnessssssseesssssessssssses 1 1. Lý do chọn đề tài. Mục đích và nhiệm vụ nghiÊn CUWU. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu . Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu. Dong Bop MG1 CUA LAN AN oe . Bố cục của luận AM veeecececescescsececsesesecsesececsesesececsvsucacsesucecsvarsucacsesucecetstsesavareeseraves 4 CHƯƠNG 1. TONG QUAN TINH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN DEN 09. Các công trình nghiên cứu liên quan đến luận án. Nhóm công trình nghiên cứu trên bình diện chung. Nhóm công trình nghiên cứu về các địa phương. Nhóm công trình nghiên cứu về kinh tế ngoại thành Hà Nội . Khái quát kết qua đã đạt được và những van đề luận án tập trung nghiên cứu . Những kết quả đã đạt QUOC coceseecsesssesssessssssssssssssessssssisssesssessssssesssecsseesseess 20 1. Những vấn dé luận án tập trung nghién CứU.-- 5+ scs+cs+cs+cecea 20 /7872871. CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHÍ ĐẠO PHÁT TRIEN KINH TE NGOẠI THÀNH CUA DANG BỘ THÀNH PHO HÀ NỘI TỪ NĂM 1991 DEN NAM 2000. Những yếu tổ ảnh hưởng đến sự lãnh dao phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội.-- 2-2 2SESE9EE£2E2EE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEErrrkerkeeg 22 2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội . Thực trạng kinh té ngoại thành trước năm 1991. Chủ trương của Dang và Đảng bộ Thành phố Hà Nội . Chủ trương của ĐĐẲHg. cà TH kg kg ket 34 2. Chủ trương của Đảng bộ Thành phố Hà Nội. Quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2000. Chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp. Chỉ đạo phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp. Chi dao phat trién kinh té thương mại, địCH VỤ.--«ccscc<cs+s 61 Tits Ket CHUONG 02Ẻ0 nh. DANG BỘ THÀNH PHO HÀ NỘI LÃNH ĐẠO DAY MẠNH PHAT TRIEN KINH TE NGOẠI THÀNH TỪ NĂM 2001 DEN NĂM 2008. Bối cảnh mới và yêu cầu day mạnh phát trién kinh tế ngoại thành theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa . Chủ trương của ĐẲHG. cành Hàng HH HH nà nưệt 68 3. Yéu cau đặt ra và chu trương cua Đảng bộ Thanh phố Hà Nội. Quá trình chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 2001 đến năm 2008. Chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiỆp. Chi đạo phát triển kinh tế công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp . Chỉ đạo phát triển kinh tế thương mại, dịCh VỊ.-~ccssssss 105 Tiểu kết CHWONG . - o5 se Set StEvEExExeEkeEEEEkeEkeEketrkrrkrrkrrrrrkrrkrrrerrerre 111 CHUONG 4. MOT SO NHAN XÉT VA KINH NGHIỆM. Nhận xét chung . -- cv TH HH nh 114 'IN:T. Một số kinh nghiệm.-- 2© ¿©SE£+SE+SE£+EE£2EEEEEEEEEE2EE2E12112712271 211. 149 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIÁ LIÊN QUAN DEN 09. 151 TÀI LIEU THAM KHẢO.-- <2 s s2 se sseEsseEseessersserseerseessers 152 PHAN PHU LUC BAN DO HANH CHÍNH HÀ NỘI NĂM 2007 NHUNG CHU VIET TAT BCH Ban Chap hanh BCD Ban chi dao CNXH Chủ nghĩa xã hội CCKT Cơ cấu kinh tế CNH Công nghiệp hóa HDH Hiện đại hóa HTX Hợp tác xã NXB Nhà xuất bản PTNT Phát triển nông thôn TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐÀU 1. Lý do chọn đề tài Kinh tế nông thôn cùng với kinh tế thành thị là hai bộ phận hợp thành của nền kinh tế quốc dân. Đây là khu vực kinh tế có vai trò quan trọng: nơi sản xuất ra những sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu của con người, cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến, cung cấp nguồn lao động cho khu vực thành thị. Mặt khác, nông thôn còn là thị trường tiêu thụ hàng hóa rộng lớn cho các ngành kinh tế của khu vực thành thị và bảo vệ, cân bằng môi trường sinh thái. Với nhận thức đúng đắn về vai trò của kinh tế nông thôn, Đảng và Nhà nước Việt Nam đã rất chú trọng tới khu vực này, đặc biệt là từ khi thực hiện công cuộc đổi mới năm 1986. Nhờ vậy, kinh tế nông thôn đã có những chuyên biến căn bản, góp phần vào sự ồn định kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo tiền đề đây nhanh CNH, HĐH đất nước. Tuy vậy, kinh tế nông thôn hiện nay vẫn còn có nhiều bất cập. Nông nghiệp vẫn là ngành sản xuất chủ yếu song trình độ canh tác lạc hậu, ruộng đất manh mún, sản phẩm nông nghiệp chủ yếu vẫn ở dạng thô. Các ngành kinh tế khác còn kém phát triển, CCKT còn bat hợp lý, hiệu quả thấp, chưa khai thác hết tiêm năng và lợi thé của từng vùng cho sự tăng trưởng và phát triển. Những hạn chế đó đã làm ảnh hưởng đến việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HDH đất nước, ảnh hưởng đến mục tiêu sớm đưa Việt Nam ra khỏi tình trạng nước nghèo và kém phát trién. Với vị trí là “trái tìm của cả nước, đầu não chính trị - hành chính quốc gia, trung tâm lớn về văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh té và giao dịch quốc tế”, Thủ đô Hà Nội luôn dành được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Trung ương và sự kỳ vọng của nhân dân cả nước. Trong giai đoạn từ năm 1991 đến năm 2008, Hà Nội cũng có một vùng nông thôn rộng lớn (tương đương với diện tích tỉnh Bắc Ninh) thuộc địa bàn 5 huyện ngoại thành. Thực hiện Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị ngày 15/12/2000 Về phương hướng phát triển Thủ đô Hà Nội 2001 - 2010 trong đó xác định trách nhiệm của Thủ đô Hà Nội là phải đi đầu trong sự nghiệp CNH, HDH nói chung, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn nói riêng, phải về đích trước so với các địa phương khác trong cả nước, Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành và xây dựng nông thôn mới với nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, kết quả thực hiện vẫn còn những mặt hạn chế chưa được như mong đợi. Nhiệm vụ còn nặng nề hơn với Đảng bộ Thành phố Hà Nội vì từ ngày 01/08/2008, địa giới hành chính Thành phố được mở rộng theo Nghị quyết 15/2008/QH của Quốc hội khóa XII. Theo đó, ngoại thành Hà Nội bao gồm 18 huyện, thị (tăng từ 5 lên 18 huyện, thị) với diện tích 2.938,49km” (gap hơn 3,5 lần diện tích tự nhiên của tỉnh Bắc Ninh, gần bang dién tich 2 tinh Thai Binh va Nam Định cộng lai), dân số 3,5 triệu người cùng sự phát triển không đồng đều giữa các huyện. Vì vậy, nghiên cứu quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành giai đoạn 1991 - 2008 không chỉ nhằm đánh giá những việc làm được và chưa làm được của Đảng bộ Thành phố Hà Nội trước khi mở rộng địa giới hành chính mà còn rút ra những kinh nghiệm phục vụ cho công tác lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành ở những giai đoạn sau. Với lý do trên, việc nghiên cứu đề tài “Đảng bộ Thành phố Hà Nội lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành từ năm 1991 đến năm 2008” là cần thiết, có ý nghĩa lý luận và thực tiễn. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 2. Mục dich nghiên cứu Luận án nghiên cứu quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phó Hà Nội từ năm 1991 đến năm 2008. Rút ra một số nhận xét và kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội dé làm cơ sở cho sự lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ này ở các giai đoạn sau. Nhiệm vụ nghiên cứu Phân tích, đánh giá những yếu tố tác động đến quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ thành phó Hà Nội; Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ thành phố Hà Nội trong lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành trên các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và thương mại, dịch vụ từ năm 1991 đến năm 2008; Đánh giá ưu điểm, hạn chế và rút ra những kinh nghiệm từ thực tiễn lãnh đạo phát triển kinh tế ngoại thành của Đảng bộ Thành phố Hà Nội, qua đó góp phan giải quyết những vấn đề đặt ra trong các giai đoạn sau. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.